Решение по административному делу
Дело № 5-9-501/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административной ответственности
31 июля 2023 года г. Абакан Республика <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 11 г. Абакана Республики <АДРЕС> Борисенко Е.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 9 г. Абакана Республики <АДРЕС>, рассмотрев дело об административной правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры города <АДРЕС> «Культурно-досугового центра «Южный» (далее МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ») ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 являясь директором МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ» при осуществлении своей деятельности на объекте МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ», расположенном по адресу: <АДРЕС>, нарушила установленные абзацем 4 пункта 7 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». По данному факту Отделением организации охраны объектов подлежащих обязательной охране комплексной защиты объектов ОВО по г. Абакану - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> в отношении директора МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО3 в судебном заседании вину в совершении признала, пояснив, что действительно нарушили сроки согласования акта обследования, поскольку неоднократно вносили изменения в него. На сегодняшний день акт подписан. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и исследовав и оценив имеющиеся по делу письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором указано, <ДАТА8> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>., установлено, что ФИО3 являясь директором МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ» при осуществлении своей деятельности на объекте МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ», расположенному по адресу: <АДРЕС>, нарушила установленные абзацем 4 пункта 7 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности МБУК «КДЦ «Южный» возложена на директора МБУК «КДЦ «Южный» ФИО3 В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Как видно из материалов дела <ДАТА10> директором МБУК «КДЦ «Южный» ФИО3 издан приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию МБУК «КДЦ «Южный», расположенного по адресу: <АДРЕС>, комиссионное обследование МБУК «КДЦ «Южный» проведено <ДАТА10>
В соответствии с абзацем 4 пункта 7 Требований, срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.
Согласно пункта 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории), акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта ббезопасности объекта (территории). Таким образом в установленный срок до <ДАТА11> директор МБУК «КДЦ «Южный» ФИО3 не составила акт обследования и категорирования объекта (территории), тем самым нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установленные абзацем 4 пункта 7 Требований и совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ. Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>; докладной запиской ведущего инженера ГОВЭ ОВО по г. Абакану - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА8>; рапортом врио начальника ООООПООКЗО ОВО по <АДРЕС> - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> ст. л-та полиции <ФИО2> от <ДАТА8>; Уставом МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ»; свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ в отношении МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ» от <ДАТА> свидетельством о постановке на учет в налоговом органе МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ»; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУК «КДЦ «ЮЖНЫЙ»; приказом <НОМЕР>А от <ДАТА10> Кроме того, согласно объяснениям ФИО3 от <ДАТА7>, в которых она поясняет, что, начало процедуры составления с <ДАТА10> весь этот период велась работа с постоянными исправлениями, это не позволило оперативно завершить процедуру. Занятость сотрудника, ответственного за эту работу, несовременный с её стороны контроль к сожалению не позволили своевременно связаться с сотрудником ООООПООКЗО ОВО по <АДРЕС> - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике <АДРЕС>. Факт нарушения сроков не отрицает. Принимая решение, суд основывается на исследованных доказательствах в их совокупности, считает их допустимыми и относимыми доказательствами по делу.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Учитывая, что ФИО3 являясь директором МБУК «КДЦ «Южный», не обеспечила соблюдение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта, в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом по данному делу не установлено. Решая вопрос о мере административной ответственности, суд учитывает то обстоятельство, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекалась, обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривает, и с учетом изложенного, считает, что ФИО3 следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. В силу изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Муниципального бюджетного учреждения культуры города <АДРЕС> «Культурно-досугового центра «Южный» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО3, положения ст. 32.2 КоАП РФ, о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление.
Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу наступает ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. <АДРЕС> может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья Е.Ю. Борисенко
Резолютивная часть оглашена <ДАТА15> Мотивированное решение изготовлено <ДАТА16>
БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию постановления получил (а) _____________ «____» _____________ 202__ г. <АДРЕС> вступило в законную силу «____» _____________ 202__ г.