Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> Новосибирск, 1905 года, 87

Мировой судья 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС>, в порядке подготовки ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО УК «ЖЭУ-4» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> мировому судье 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> на рассмотрение поступил протокол и иные материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «ЖЭУ-4» <ФИО2> Между тем, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол в силу следующего. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Между тем, приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы однозначно не свидетельствуют о надлежащем извещении директора ООО УК «ЖЭУ-4» <ФИО2> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Так, в качестве доказательства извещения должностного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении к протоколу приложено Уведомление от <ДАТА3>, выполненное и распечатанное с помощью организационной техники.

Из данного уведомления следует, что составление протокола состоится <ДАТА4>, между тем, рукописным исправлением цифра «1» исправлена на цифру «0», данное исправление подписью должностного лица не удостоверено.

Приведенные обстоятельства, не позволяют полно, объективно и всесторонне рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные выше недостатки процессе рассмотрения дела восполнены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьей пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ :

протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении директора ООО УК «ЖЭУ-4» <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить должностному лицу, вынесшему постановление, для устранения, указанных в определении недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности или опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА Мировой судья