Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Куса 18 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЮвеЛес», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ООО «ЮвеЛес» (далее - общество), осуществляя деятельности по адресу его обособленного подразделения: <...>, в период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года представило неполные сведения оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спрта, алкогльлной испртсто содержащей продукции (далее - ЕГАИС) о нанесенных средствах идентификации на произведенную им алкогольную продукцию (пиво), представление которых является обязательным, чем нарушило требования абз. 13 п. 1 ст. 14, абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), подп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков» (далее - постановление Правительства № 2173), пп. 44, 67, 69 названных Правил.

Законный представитель общества ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещёна своевременно и надлежащим образом, дело просила рассматривать в свое отсутствие, указав на признание вины (л.д. 184, 230). В отзыве указала, что выявленное расхождение сведений между объемом производства пива, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, зафиксированным обществом в ЕГАИС за период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года, и объемом этой же продукции, введенной в оборот за тот же период по данным ГИС МТ более чем на 10 процентов возникло в результате технической ошибки ответственного сотрудника при гашении марок в системе ГИС МТ в сентябре 2024 года. Марки были погашены 10 октября 2024 года после обнаружения ошибки в связи с чем возникло расхождение сведений. Указывает на наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность общества. Полагает, что в действиях общества отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, общественно-опасные последствия в результате выявленных нарушений не наступили, поэтому в рассматриваемом случае в силу ст. 2.9 КоАП РФ имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности (л.д. 185-189).

При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 15.12.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно абз. 9 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений. В соответствии с абз. 1, 2, 13 п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема: организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять сведения об объеме производства и (или) оборота такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС. По правилам ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 данного Федерального закона. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками, которые приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации, алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции (абз. 2 п. 2 ст. 12 Закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства № 2173 утверждены Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков (далее - Правила).

Подпунктом «а» п. 3 постановления Правительства № 2173 установлено, что производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков наносят средства идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, с 1 апреля 2023 г.; в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в стеклянную или полимерную потребительскую упаковку, - с 1 октября 2023 г.; в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в иные виды потребительской упаковки, - с 15 января 2024 г.

Средства идентификации формируются производителями или импортерами и наносятся в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года № 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 года (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008) (п. 44 разд. 5 Правил).

Полимерный кег в упаковке признается маркированным средством идентификации в случае нанесения средства идентификации на упаковку полимерного кега при условии, что не допускается оборот полимерного кега отдельно от упаковки вплоть до выбытия кега из оборота при его розничной продаже либо завершения розлива пива и слабоалкогольных напитков, содержащихся в кеге при продаже в розлив, с соблюдением требования о направлении сведений о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с настоящими Правилами (абз. 8 п. 67 Правил).

В соответствии с п. 69 Правил с 1 сентября 2024 года производители после нанесения средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в пределах сроков, установленных пунктом 59 или 60 данных Правил, не позднее одного календарного дня со дня производства пива и слабоалкогольных напитков, передают в информационную систему мониторинга отчет о нанесении для каждого товара, на который было нанесено средство идентификации, в следующем составе: а) идентификационный номер налогоплательщика; б) коды маркировки, преобразованные в средства идентификации, нанесенные на пиво и слабоалкогольные напитки, упакованные в потребительские упаковки или кеги, или на групповые упаковки; в) дата производства маркированных пива и слабоалкогольных напитков (не передается для групповых упаковок); г) дата истечения срока годности маркированных пива и слабоалкогольных напитков (не передается для групповых упаковок); д) фактический объем маркированных пива и слабоалкогольных напитков в кеге; е) код причины постановки на учет по месту нахождения юридического лица или аккредитованного филиала иностранного юридического лица в Российской Федерации (их обособленных подразделений), осуществившего производство пива и слабоалкогольных напитков.

В силу п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, в случае если она реализуется без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Закона, считается находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды от <ДАТА14> обществом организовано производство пива по адресу: <...>. На основании решения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу <ФИО1> <ДАТА15> проведена внеплановая выездная проверка общества по указанному адресу места осуществления его деятельности с целью инструментального обследования посредством использования программно-аппаратных средств ЕГАИС учета объема производства и оборота алкогольной продукции (пива).

В ходе данной проверки выявлено, что обществом в период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года не в полном объеме осуществлялась фиксация и предоставление в единую информационную систему мониторинга сведений о нанесенных средствах идентификации на производимую алкогольную продукцию (пиво).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении общества по ст. 15.12.1 КоАП РФ:

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР>, содержащем обстоятельства административного правонарушения (л.д. 168-174);

- мотивированным представлением должностного лица контрольного (надзорного) органа по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 14 ноября 2024 года, которым установлено расхождение сведений между объемом производства пива, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, зафиксированным обществом в ЕГАИС за период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года и объемом указанной алкогольной продукции, введенной в оборот за тот же период по данным ГИС МТ; расхождение составило 29,5 дал или 85,5 % (л.д. 4-18); - отчетом об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года (по дате производства) (л.д. 19-22); - заявлением МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 14 ноября 2024 года, в связи с выявлением соответствия объета контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, указанных в названном мотивированном представлении (л.д. 41-42); - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА18> <НОМЕР> (л.д. 43-44); - выпиской о проведении выездной проверки в обществе по адресу осуществления деятельности: <...>, в период с <ДАТА15> по <ДАТА19>, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и и спиртосодержащей продукции (л.д. 45-53 ); - протоколом осмотра от <ДАТА15>, в соответствии с которым должностным лицом контролирующего органа осмотрены производственные помещения общества по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, обнаружено отсутствие программно-аппаратных и технических средств для выпуска и нанесения этикеток для маркировки средствами идентификации алкогольной продукции, а также отсутствие фиксации сведений в информационной системе мониторинга сведений о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки (рабочее место оператора с доступом в личный кабинет УТМ ЕГАИС, личный кабинет ОГВ, принтер для печати кодов маркировки, штрих-сканер) (л.д. 57-60); - протоколом инструментального обследования от <ДАТА15> (л.д. 62-64), которым установлено отсутствие у общества по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС;

- письменным протоколом опроса представителя общества <ФИО2> от <ДАТА15>, действующего на основании доверенности от <ДАТА20>, который подтвердил отсутствие у общества по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, технических средств фиксации сведений о производстве и обороте алкогольной продукции (пива) (л.д. 65-66); - карточкой учета производства пива в сентябре 2024 года (л.д. 72); - скрин-шотами из личного кабинета ГИС МТ на выпущенную и реализованную продукцию в период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года (л.д. 73-82); - товарно-транспортными накладными об объемах отгруженной обществом алкогольной продукции (пива) в сентябре 2024 года (л.д. 83-86); - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА21> <НОМЕР>, из которого следует, что общество по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, в период с 01 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года, не осуществляло фиксацию и предоставление в единую информационную систему мониторинга сведений о нанесенных средствах идентификации на производимую алкогольную продукцию (пиво) в полном объеме (л.д. 141-163); - письменным отзывом общества, в котором оно не оспаривало факт совершения административного правонарушения, ссылаясь на допущенную техническую ошибку.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, мировой судья не усматривает, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в которых указано событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода мирового судьи о виновности общества в совершении административного правонарушения.

Действия общества подлежат квалификации по ст. 15.12.1 КоАП РФ - представление неполных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого обществом административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность общества, мировой судья относит признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; исправление допущенного нарушения путем внесения необходимых сведений в ГИС МТ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение общества, которое относится к категории «микропредприятие», наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает правильным назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Доводы законного представителя общества ФИО3 о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, подлежат отклонению. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В пп. 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, по смыслу приведенных положений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. Категория малозначительности административного правонарушения относится к числу оценочных, и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения. Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья не усматривает оснований для применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, на которые ссылается общество, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮвеЛес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области.

Мировой судья: подпись С.А. Кузнецов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>