Постановление по делу № 5-132/2025 от 11.06.2025 - По статье 20.30 КоАП РФ.

Решение по административному делу

УИД 66MS0003-01-2025-001387-70 № 5-132/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Екатеринбург 11 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга Свердловской области Дианова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Объединенная теплоснабжающая компания», юридический адрес: город Екатеринбург, ул. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> дата государственной регистрации - <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТСК», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС> нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - Артемовского РКЭС участка по теплоэнергетике «Артемовская ТЭЦ», чем нарушило требования ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п. «в» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РРФ от 05.05.2012 года № 460, п.п. 33, 37, 38, 41, 42, 43, 86, 90, 103, 116, 124, 125, 126, 148, п.п. «а» п. 118, п.п. «а» п. 152 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено АО «ОТСК» при следующих обстоятельствах.

17.04.2025 года в 11.10 часов по адресу: Свердловская область, город Артемовский, ул. <АДРЕС> нарушены требования действующего законодательства. В нарушение ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п. «в» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 года № 460, актуализация Паспорта безопасности объекта ТЭК (ТЭЦ) при изменении количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте, а так же компонентов организации охраны и защиты объекта, и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта. В Паспорте безопасности объекта ТЭК (раздел 2 «Анализ уязвимости производственно- технологического процесса и выявление критических элементов объекта»), в п. 1 «Перечень потенциально опасных участков объекта» в Паспорте безопасности указан «участок транспортирования опасных веществ ж.д. пути. На момент проверки на объекте железнодорожные пути не функционируют, железнодорожный КПП не используется. В нарушение п. 33 Требований территория объекта не оборудована предупредительным ограждением, которое обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением. В нарушение п.п. 37, 38 Требований, с внутренней стороны от основного ограждения объекта отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров. В нарушение п. 42 Требований, на объекте по линии ограждения с внешней стороны отсутствуют предупредительные знаки с надписями: Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория». В нарушение п.п. 41, 43 Требований, на объекте с внешней и внутренней стороны основного ограждения не установлены предупредительные знаки, которые устанавливаются на расстоянии не более 50 метров друг от друга на ограждении или с использованием отдельных столбов. В нарушение п.п. 86, 103 Требований, периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации. В нарушение п. 90 Требований, объект не оборудован системой сбора и обработки информации. В нарушение п. 110, п.п. «а» п. 118 Требований, периметр территории объекта не оборудован системой охранной телевизионной, обеспечивающей визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к нему территории. В нарушение п. 116 Требований, места расположения критических элементов объекта (площадка хранения мазутного топлива, участок транспортировки опасных веществ, егоршинский гидроузел, золошлакоотвал) не оборудованы системой охранной телевизионной. В нарушение п.п. 124, 125, 126 Требований, объект не оборудован системой охранного освещения обеспечивающей устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта, его зон безопасности. В нарушение п. 148, п.п. «а» п. 152 Требований, отсутствуют технические средства осмотра состоящие из: металлообнаружителя и досмотрового зеркала В судебное заседание ОАО «ОТСК» своего защитника не направило, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляло. В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья определил дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительности власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Исходя из положений п.п. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Правительство РФ устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму выявленной угрозе совершения террористического акта (п.п. 5 п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектом, после согласования с председателем органа, сформированного в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», или уполномоченным им лицом. Копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса направляется субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности или ином законном основании таким объектом, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган публичной власти федеральной территории. Форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждена Распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2022 г. № 3722-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». Согласно ст. 4 Закона РФ от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со ст. 9 Закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированногопроникновения на охраняемые объекты топливно- энергетического комплекса. Исходя из п. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (пункт 14 статьи 2 Закона № 256-ФЗ). Между тем, в ходе проверки, проведенной 17.04.2025 года в 11.10 часов по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. <АДРЕС> объекта ТЭК - Артемовского РКЭС участка по теплоэнергетике «Артемовская ТЭЦ» АО «ОТСК», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. <АДРЕС> установлено, что нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п. «в» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РРФ от 05.05.2012 года № 460, п.п. 33, 37, 38, 41, 42, 43, 86, 90, 103, 116, 124, 125, 126, 148, п.п. «а» п. 118, п.п. «а» п. 152 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046. Факт совершения АО «ОТСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела:

- Протоколом об административном правонарушении № 66ПГК 622170425000036 от 17.04.2025 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

- выпиской из Сводного плана проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025 год, - копией Договора субаренды комплексного имущества (объекты теплоснабжения) № 887-2023/227-2023/ДЗ от 01.10.2023 года; - копией Договора субаренды комплекса имущества № 464-2022 от 01.06.2022 года; - копией паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса -участка по теплоэнергетике «Артемовская ТЭЦ»; - Актом категорирования участка по теплоэнергетике «Артемовская ТЭЦ» ГУП СО «Облкоммуннерго»; - Актом проведения плановой проверки № 38 от 17.04.2025 года; - Предписанием об устранении выявленных нарушений № 21 от 17.04.2025 года. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательства согласуются между собой, дополняя и конкретизируя друг друга, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в представленном объеме достаточны для принятия законного и обоснованного решения.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о наличии состава правонарушения и доказанности вины АО «ОТСК» в совершении административного правонарушения.

Действия АО «ОТСК» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Принимая во внимание, что сведения о привлечении ранее АО «ОТСК» к административной ответственности за совершение однородных нарушений, отсутствуют, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Объединенная теплоснабжающая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления направить/вручить представителю АО «ОТСК», Отдел государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области.

Реквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370),

КПП 665801001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, Расчетный счет <***> в Уральском ГУ Банка России,

БИК 016577551, КБК 01911601203010000140,

УИН

с последующим предоставлением квитанции об уплате административного штрафа на судебный участок № 3 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: Дианова М.В.