Решение по делу № 3-274/2025 от 24.11.2025 - об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Куса 26 ноября 2025 года

Мировой судья, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. Куса Челябинской области, гражданки Российской Федерации, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, имеющей среднее профессиональное образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: Челябинская область, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, с 27 августа 2025 года осуществляла предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в магазине «Пятнадцатый» по адресу: Челябинская область<АДРЕС>, без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса), представление которого является обязательным, чем нарушила ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>).

Кроме того, <ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, с 27 августа 2025 года осуществляла предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в магазине «Красный, расположенном по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса), представление которого является обязательным, чем нарушила ч. 1 ст. 8 Закона <НОМЕР>. Помимо этого, <ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, с 27 августа 2025 года осуществляла предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в магазине «Максим», расположенного по адресу: г. Куса, <АДРЕС> без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса), представление которого является обязательным, чем нарушила ч. 1 ст. 8 Закона <НОМЕР>.

Определением мирового судьи от 24 ноября 2025 года дела об административных правонарушениях <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР> в отношении ИП <ФИО1> объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер <НОМЕР> (л.д. 116).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассматривать без своего участия, указав на признание вины, раскаяние (л.д. 37, 75, 113, 115, 117, 118). При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность ИП <ФИО1> в совершении вменяемых ей трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, по адресам осуществления предпринимательской деятельности: г. Куса, <АДРЕС> г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 35, г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, нашла свое подтверждение в судебном заседании. Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ч. 1 ст. 8 Закона <НОМЕР> индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В силу п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года <НОМЕР> (далее - Правила) уведомления представляются индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). Согласно данному перечню работ и услуг в него включен раздел III «Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)», в который входит код по общероссийскому классификатору «47.1» (торговля розничная в неспециализированных магазинах).

В случае если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места (п. 7 Правил). На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. <АДРЕС> и Кусинском районе - Главного государственного санитарного врача в г. <АДРЕС> и Кусинском районе <ФИО2> от 20 октября 2025 года <НОМЕР> проведена выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении ИП <ФИО1>, осуществляющей деятельность по адресам: г. Куса, <АДРЕС>, г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А. По результатам выездной проверки и проведения осмотра установлено, что ИП <ФИО1> осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) по адресам: г. Куса, <АДРЕС>, г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальный орган Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области. По данным отчетов подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора получена информация о первых чеках ИП <ФИО1> по местам осуществления предпринимательской деятельности и нахождения контрольно-кассовых аппаратов по названным адресам с датой 27 августа 2025 года. На момент проведения проверки по состоянию на 20 октября 2025 года уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанным адресам в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (https://notice.crc.ru) отсутствует. Поскольку ИП <ФИО1> осуществляла предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в нескольких местах по адресам: г. Куса, <АДРЕС> г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 35, г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, без представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса), представление которых является обязательным, в отношении нее составлены протоколы по делам об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП <ФИО1> трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, по фактам осуществления предпринимательской деятельности по адресам: г. Куса, <АДРЕС>, г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, без представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, представление которых является обязательным и ее виновность подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколами об административных правонарушениях от 31 октября 2025 года № 107, 108 и 109, содержащими обстоятельства допущенных нарушений о начале осуществления ИП <ФИО1> предпринимательской деятельности по адресам: г. Куса, <АДРЕС>, г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, без представления уведомлений, представление которых является обязательным (л.д. 4-5, 42-43, 80-81);

- договорами аренды от 01 августа 2025 года № 1, 2 и 3, по условиям которых <ФИО1> является арендатором помещений магазина «Пятнадцатый», расположенного по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 35, магазина «Красный, расположенного по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, и магазина «Максим», расположенного по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС> в период с 01 августа 2025 года по 20 июля 2026 год (л.д. 14-15, 52-53, 90-91); - выпиской о проведении выездной проверки, содержащей основания и предмет проведения проверки контролируемого лица - ИП <ФИО1>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазинах, находящихся по указанным адресам (л.д. 17-19); - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 20 октября 2025 года <НОМЕР>, а именно: внеплановой выездной проверки в отношении контролируемого лица - ИП <ФИО1>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в магазине «Пятнадцатый», расположенном по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 35, магазине «Красный, расположенном по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 21А, и магазине «Максим», расположенном по адресу: г. Куса, <АДРЕС> с датой первых чеков 27 августа 2025 года, без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (https://notice.crc.ru) (л.д. 20-21); - протоколами осмотра от 20 октября 2025 года магазина «Пятнадцатый», расположенного по адресу: г. Куса, ул. <АДРЕС>, д. 35, магазина «Красный, расположенного по адресу: <АДРЕС>, магазина «Максим», расположенного по адресу: г. Куса, <АДРЕС> из которых следует, что ИП <ФИО1> осуществляет предпринимательскую деятельность по указанным адресам, в частности, по ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах), с датой первых чеков 27 августа 2025 года согласно отчету подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, при этом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по названным адресам в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (https://notice.crc.ru) (л.д. 11-12, 49-50, 87-88); - распечатками с официального сайта Роспотребнадзора, содержащими информацию о местах осуществления предпринимательской деятельности ИП <ФИО1>, и начале осуществления предпринимательской деятельности (даты первый чеков), отсутствии уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по названным адресам в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (https://notice.crc.ru), в едином реестре видом контроля (л.д. 22-27); - актом выездной внеплановой проверки от 23 октября 2025 года <НОМЕР>, согласно которому ИП <ФИО1> осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) по адресам: <АДРЕС>, <АДРЕС>, без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальный орган Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области. По данным отчетов подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора получена информация о первых чеках ИП <ФИО1> по местам осуществления предпринимательской деятельности и нахождения контрольно-кассовых аппаратов по названным адресам с датой 27 августа 2025 года. На момент проведения проверки по состоянию на 20 октября 2025 года уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанным адресам в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (https://notice.crc.ru) отсутствует. ИП <ФИО1> вручен данный акт 20 октября 2025 года (л.д. 7-10); - письменными объяснениями ИП <ФИО1>, в которых она не оспаривала, что осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Пятнадцатый», расположенном по адресу: <АДРЕС>, магазине «Красный, расположенном по адресу: <АДРЕС>, магазине «Максим», расположенном по адресу: <АДРЕС> соответствующей ОКВЭД 47.11, уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанным адресам в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не направляла (л.д. 16). Все вышеперечисленные доказательства мировой судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП <ФИО1> в совершении трех административных правонарушений по фактам осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в магазине «Пятнадцатый», расположенном по адресу: <АДРЕС>, магазине «Красный, расположенном по адресу: <АДРЕС>, и магазине «Максим», расположенном по адресу: <АДРЕС> без представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса), представление которых является обязательным.

Исследованные мировым судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

Протоколы об административном правонарушении от 31 октября 2025 года №№ 107, 108 и 109 в отношении ИП <ФИО1> составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в присутствии ИП <ФИО1>, содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения.

Мировой судья считает, что данные доказательства являются объективными и достоверными, оснований для их исключения не имеется. Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ИП <ФИО1> в совершении трех административных правонарушений установленной.

Мировой судья квалифицирует действия ИП <ФИО1> по каждому из трех указанных правонарушений по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1.2 данного Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого ИП <ФИО1> административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП <ФИО1>, мировой судья относит признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП <ФИО1>, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания ИП <ФИО1> мировой судья учитывает обстоятельства, тяжесть и характер совершенных ею административных правонарушений, личность виновной, ее поведение после совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП <ФИО1> административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ как за совершение одного административного правонарушения, поскольку все три совершенных ею правонарушений выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и ответственность за них предусмотрена одной и той же частью статьи Особенной части КоАП РФ.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру совершенных правонарушений, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для применения в отношении ИП <ФИО1> положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушений как малозначительных, либо совершенных в состоянии крайней необходимости, не установлено. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет, поскольку совершенные деяния, связаны с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, выявлены в результате федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей, который перечислить на счёт получателя платежа - УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области) Банк получателя: отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск л/с <***> р/сч № <***>, ЕКБС: 40102810645370000062 ИНН: <***> БИК: 017501500 КПП: 745301001 КБК: 02411601193019000140 ОКТМО: 75638101 Наименование платежа: штраф по постановлению судебного участка № 1 Кусинского округа Челябинской области (УИН 0354696874010030027420251).Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области.

Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов

Копия верна

Мировой судья М.Е. Емельянова Помощник судьи В.А. Белова

Постановление вступило в законную силу 05 декабря 2025 года.

Мировой судья М.Е. Емельянова Помощник судьи В.А. Белова