Дело № 05-1131-2606/2025
УИД 86MS0061-01-2025-004957-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2025 года город Сургут
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Романова И.А., расположенного по адресу: <...>. 410,
С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1
Помощника прокурора г.Сургута Потаповой Н.С.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – управляющего ООО «Региональная сервисная компания» ФИО1, ...
установил:
14 мая 2025 года прокуратурой города Сургута проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов в деятельности ТРК «Вершина», расположенного по адресу: <...> принадлежащего ООО «Региональная сервисная компания».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований, установленных Постановлением Правительства №1273 от 19.10.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»:
- паспорт безопасности объекта в полной мере не отражает состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержит неактуальную информацию о его правообладателе, а также о системе видеонаблюдения (п. 21,22,23 Постановления № 1273);
- не приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), по осуществлению контроля за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории) по обеспечению надлежащего пропускного и внутриобъектового режима (пп. «а», «д», «е» п. 27, пп. «г» п. 28 Постановления № 1273), что привело 04.05.2025 в период времени с 14:00 ч. до 18:00 ч. в ТРК «Вершина», при проведении спортивного мероприятия с участием более 100 человек, к возникновению неконтролируемой массовой драки с участием свыше 50 человек, что вызвало широкий общественный резонанс в средствах массовой информации.
Должностное лицо ФИО1 при рассмотрении дела ходатайств не заявлял, согласился с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2025г., пояснил, что является управляющим ТРК «Вершина», исполняет свои должностные обязанности по месту расположения торгового объекта по адресу: <...>. Торговый центр приобретен в апреле 2024 года, в паспорт безопасности торгового объекта не были внесены изменения о новом собственнике. В части произошедшего инцидента 04.05.2025, признает, что в достаточной мере не смогли обеспечить требования к охране и защите торгового объекта.
Помощник прокурора г. Сургута Потапова Н.С. при рассмотрении дела пояснила, что в ходе проведения проверки требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов в деятельности ТРК «Вершина», установлены нарушения, которые в том числе привели к произошедшим 04.05.2025 событиям. Просила назначить должностному лицу штраф в размере 30000 рублей.
В доказательство виновности ФИО1 в совершении правонарушения суду представлены следующие документы:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2025г.;
- объяснения ФИО1 от 10.06.2025;
- информация, направленная прокурору г. Сургута от 05.05.2025г.;
- решение о проведении проверки №726 от 12.05.2025 в отношении ООО «РСК»;
- приказ №49 от 03.06.2024г. о приеме на работу ФИО1 в должность Управляющий в ООО «РСК»;
- приказ о назначении ФИО1 ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности в ТРК «Вершина»;
- должностная инструкция управляющего ООО «РСК»;
- копия паспорта безопасности торгово-развлекательного центра «Vivaldi Plaza».
- представление прокуратуры города Сургута от 26.05.2025;
- копия плана мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе проверки по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности ТРК «Вершина Югры» от 27.05.2025;
- договор купли-продажи № ГСРСК-09/04 от 09.04.2024;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РСВ».
Указанные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены и полностью согласуются между собой.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 и начали действовать 31.10.2017.
Согласно п. 21 Постановления № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Согласно п. 22 Постановления № 1273 один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).
Согласно п. 23 Постановления № 1273 информация, содержащаяся в паспорте безопасности, является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.
Согласно п.27 Постановления №1273 антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:
а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);
б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;
в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);
г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;
д) контроля за соблюдением требований к обеспечению
антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);
е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.
В соответствии с п. 28 Постановления №1273 организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:
а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);
в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
Пунктом 34 Постановления предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела, проверка проведена в отношении ТРК «Вершина», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности объекта разработан и утвержден 24.08.2023, по результатам обследования объекту присвоена I категория опасности.
На основании договора купли-продажи № ГСРСК-09/04 произошла смена правообладателя ТРК «Вершина Югры». Новым правообладателем стал ООО «РСК».
Кроме того, ООО «РСК» проведены работы по модернизации инженерно-технической укрепленности объекта, а именно увеличение количества камер видеонаблюдения.
Таким образом, в нарушение п.21,22,23 Постановления № 1273 паспорт безопасности объекта в полной мере не отражает состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержит неактуальную информацию о его правообладателе, а также о системе видеонаблюдения.
Так же, в ходе проведения проверки установлено, что ООО ЧОО «Север-С» на основании договора № ФО 07/2024 от 31.05.2024 оказывает услуги по обеспечению охраны ТРК «Вершина Югры».
Вместе с тем, 04.05.2025 в период времени с 14:00 ч. до 18:00 ч. в ТРК «Вершина», проведено спортивное мероприятие с участием свыше 100 человек. Нарушение порядка согласования массового мероприятия, непринятие должных мер по осуществлению контроля за обеспечением охраны общественного порядка и безопасности привело к возникновению неконтролируемой массовой драки с участием свыше 50 человек, что вызвало широкий общественный резонанс в средствах массовой информации.
Таким образом, в нарушение пп. «а», «д», «е» п. 27, пп. «г» п. 28 Постановления № 1273 не приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), по осуществлению контроля за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории) по обеспечению надлежащего пропускного и внутриобъектового режима.
Согласно материалам дела ТРК «Вершина Югры» принадлежит на праве собственности ООО «РСК». На основании приказа №49 от 03.06.2024г. управляющим ТРК «Вершина Югры» является ФИО1
В соответствии с п.3 Постановления №1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
Приказом от 03.06.2024 № АЗ-1 ответственным должностным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности назначен управляющий ООО «РСК» ФИО1.
Согласно п.2.1.1 должностной инструкции управляющего ООО «РСК» в обязанности управляющего входит выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, в нарушение требований Постановления Правительства №1273 от 19.10.2017г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», меры по обеспечению антитеррористической защищенности ТРК «Вершина» в полной мере не выполнил.
Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения, данные о личности ФИО1, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять на реквизиты: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры л/с <***>), Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, счет получателя(номер казначейского счета): 03100643000000018700, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС)40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71876000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 72011601203019000140, УИН 0412365400615011312520160.
Неуплата штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Сургутский городской суд ХМАО-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 6 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута.
Мировой судья И.А. Романова
КОПИЯ ВЕРНА
И.о. мирового судьи судебного участка №6 Сургутского
судебного района города окружного значения Сургута
ХМАО-Югры ______________________ И.А. Романова
«25» июня 2025 года
Подлинный документ находится в деле № 5-1131 -2606/2025