Решение по административному делу
Дело № 5-367/2023-41 УИД:67MS0045-01-2023-003107-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года г. Починок Смоленской области
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области мировой судья судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области Войтенкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении
Главы муниципального образования Стодолищенского сельское поселение Починковского района Смоленской области ФИО1, <сведения изъяты>,
установил:
13.11.2023 прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией Стодолищенского сельского поселение Починковского района Смоленской области (далее по тексту - Администрация) требований законодательства о размещении в ГИС ЖКХ в сети Интернет, в ходе которой установлено, что Администрацией допущены нарушения в указанной сфере, а именно: не размещены сведения, предусмотренные п.11 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114 /пр от 29.02.2016, о продлении срока действия размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений на второе полугодие 2022 года, а также решение Совета депутатов №050 от 28.12.2022, которым продлен срок действия указанных тарифов по 30.06.2023. Ответственным за размещение указанных выше сведений является ФИО1 Действия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором отметила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт. Помощник прокурора Тяпков Е.В. в судебном заседании поддержал постановление, указал, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение ФИО1 требований законодательства о размещении в ГИС ЖКХ в сети Интернет. Вместе с тем, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств в виде признания вины и наличии на иждивении малолетних детей, просил при определении судом вида и размера наказания назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав доводы помощника прокурора Починковского района Смоленской области Тяпкова Е.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, по следующим основаниям. Часть 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В силу п.2 статьи 2 указанного Федерального закона субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - это, в том числе, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе Пунктом 2 части 16 ст. 7 названного Федерального закона определено, что органы местного самоуправления, в том числе, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу частей 2, 3 ст.8 ФЗ 209-ФЗ размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно п.2 ч.3 ст.7 ФЗ 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в частности, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. При этом, разделом 6 Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, в том числе п.п.19, 23, 24, 25, 27 данного раздела предусмотрены состав, сроки и периодичность размещения информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно ч.4 ст.12 ФЗ №209-ФЗ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с 1.07.2017. В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ от 6.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1, 6 ст. 33 Устава Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Администрация Стодолищенского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, руководит Администрацией - Глава муниципального образования.
В соответствии с Решением Совета депутатов Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области № 20 от 28.06.2019 Главой муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области избрана ФИО1 Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением прокурора Починковского района Смоленской области от 13.11.2023, согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, при этом ФИО1 факт допущенного нарушения не оспаривала; справкой помощника прокурора Починковского района Смоленской области Голубковой И.А., из которой усматриваются обстоятельства выявления совершенного правонарушения; скриншотами системы ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; объяснениями ФИО1 от 13.11.2023, согласно которым факт допущенного нарушения признала в полном объёме. Все доказательства согласуются между собой, добыты без нарушения норм КоАП РФ. Оценив имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, является установленной и подтвержденной совокупностью представленных и исследованных доказательств, сомнения в достоверности, которых у мирового судьи отсутствуют.
При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность - признание вины и наличие на иждивении малолетних детей, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, и находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Главу муниципального образования Стодолищенское сельское поселение Починковского района Смоленской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Починковский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка №41 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Войтенкова