2025-11-26 12:21:50 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 36MS0071-01-2025-001152-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган его составивший

02 сентября 2025 года р.п. ФИО2 судья судебного участка № 2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области Трунов А.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО4 12.08.2025 составлен протокол № 201 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО3 в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не оплатил штраф по постановлению №844/007380 от 13.08.2024 по делу об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ. Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и представленными к нему материалами, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган составивший протокол по следующим основаниям. Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста или обязательных работ. В п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изложена аналогичная правовая позиция, согласно которой дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г., принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Согласно примечания к ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест, предусмотренный частью 1 ст. 20.25, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Из постановления № 201 от 18.03.2025 следует, что ФИО3 привлекался к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, т.е. не зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, что в силу примечания 3 к ст. 20.25 КоАП РФ не исключает назначение наказания в виде административного ареста. Согласно ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. К протоколу № 201 от 18.03.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не приложены документы, подтверждающие наличие данных обстоятельств, исключающих возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста. Таким образом, судья допускает возможность назначения ФИО3 наказания в виде административного ареста и отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относит к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста. При этом мировой судья учитывает, что административный арест не может применяться, лишь когда штраф не оплачен за правонарушения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13, от 09.02.2012 № 3) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного, мировой судья не может приступить к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 Преодоление обстоятельств, препятствующих достижению целей и задач законодательства об административных правонарушениях по рассматриваемой категории дел (принцип неотвратимости наказания), не исключается посредством взаимодействия должностных лиц, возбудивших дело об административных правонарушениях, с должностными лицами органов внутренних дел на местах, а также путем применения таких мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как административное задержание и доставление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к судье органом внутренних дел по поручению органа, должностного лица, составившего и направившего протокол об административном правонарушении для рассмотрения судье (статьи 27.2, 27.3 КоАП РФ). Сведений о таком взаимодействии органа, направившего протокол об административном правонарушении, с иными ведомствами с целью доставления привлекаемого к ответственности лица в суд, в представленных материалах не имеется. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами подлежит возвращению в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста. Следует отметить, что в случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочий на применение таких мер обеспечения производства по делу как доставление и административное задержание, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 27.2 и п. 1 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное должностное лицо вправе обратиться за применением таких мер в отделение полиции. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить с приложенными к нему документами протокол от 12.08.2025 № 201 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Петровского, д.26, паспорт: серия 2014 №808602, в орган его составивший - Министерство природных ресурсов и экологии РФ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Куршская коса» в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Кантемировский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Трунов А.В<ФИО1>