п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1660/43-2025 УИД 14RS0035-01-2025-012442-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Восточные трассы» ФИО1, ________, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

04 июля 2025 года на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, принятого начальником Управления Госавтоиненекции МВД по Республике Саха (Якутия) от 03.07.2025 №________ проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Умнас» на территории Олекминского района. В ходе осмотра во время производства ремонтных работ субподрядчиком ООО «Восточные трассы» на объекте «Ремонт мостового перехода через р. Большая Черепаниха» выявлены следующие недостатки: - отсутствовала зона стабилизации с направляющими устройствами в нарушение требований п.6.4.3.2 ГОСТ Р 58350-2019; - отсутствовал дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» в нарушение требований п.5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019; - демонтирование без установки временных ограждающих устройств существующего барьерного ограждения в нарушение требований п.4.7 ГОСТ Р 58350-2019; - зона отгона и продольная буферная зона не обустроены временными техническими средствами организации дорожного движения - отсутствовали дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» в нарушение требований п.5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствовали дорожные направляющие (пластины) 8.22.1 и 8.22.2 в нарушение требований п.6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и отсутствовали сигнальные фонари в нарушение требований п.6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019.

10.07.2025 года государственным инспектором дорожного надзора отдела дорожного надзора Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отношении должностного - руководителя ООО «Восточные трассы» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ________ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично, заявлений и ходатайств не представил.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте слушания дела и должностного лица суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом. Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с законом "О полиции" от 7 февраля 2011 года № 3 ст. 12 п. 19 на полицию возлагаются следующие обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 12.12.1995 года № 196-ФЗ состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 1 статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что: "Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения". В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017г. N 2438-р, утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на адрес. В данный перечень включены ГОСТ Р 53350-2019, ГОСТ Р 52289-2019. Из материалов дела установлено, что 04 июля 2025 года на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, принятого начальником Управления Госавтоиненекции МВД по Республике Саха (Якутия) от 03.07.2025 №________ проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Умнас» на территории Олекминского района. В ходе осмотра во время производства ремонтных работ субподрядчиком ООО «Восточные трассы» на объекте «Ремонт мостового перехода через р. Большая Черепаниха» выявлены следующие недостатки: - отсутствовала зона стабилизации с направляющими устройствами в нарушение требований п.6.4.3.2 ГОСТ Р 58350-2019; - отсутствовал дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» в нарушение требований п.5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019; - демонтирование без установки временных ограждающих устройств существующего барьерного ограждения в нарушение требований п.4.7 ГОСТ Р 58350-2019; - зона отгона и продольная буферная зона не обустроены временными техническими средствами организации дорожного движения - отсутствовали дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» в нарушение требований п.5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствовали дорожные направляющие (пластины) 8.22.1 и 8.22.2 в нарушение требований п.6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и отсутствовали сигнальные фонари в нарушение требований п.6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019.

Согласно договору №________ от 15.10.2024 года ООО «Восточные трассы» является субподрядчиком на выполнение работ по ремонту указанного участка дороги. Согласно п.4.2.7 субподрядчик обязан, в том числе обеспечить в ходе ремонтных работ выполнение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, представленными материалами установлено несоблюдение требований безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Умнас». Данные нарушения находятся в причинно-следственной связи с бездействием должностного лица - руководителя общества, созданного для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения в целях обеспечения на них безопасности дорожного движения. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, виновность руководителя ООО «Восточные трассы» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что руководителем ООО «Восточные трассы» является ФИО1 Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, у суда оснований не имеется. Суд считает вину руководителя ООО «Восточные трассы» ФИО1 полностью установленной и доказанной материалами дела. Бездействие руководителя ООО «Восточные трассы» ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения, отсутствие указанных последствий, устранение выявленных нарушений на месте не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законом. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает. Также, мировой судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, как и ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств обратного суду не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Восточные трассы» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутня)), ИНН: <***>, КПП: 143501001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, КБК: 18811601123010001140, БИК: 049805001, ОКТМО: 98701000, УИН: 18810414250000000051. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья А.М. Прокопьева

________