5-1099/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хасавюрт 22 сентября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 34 г. Хасавюрт Республики Дагестан Рамазанов Г.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА> рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: РД, г. Хасавюрт, пос. <АДРЕС>, ул. 12-я, д. 25,

установил:

В суд поступили протокол об административном правонарушении и иные материалы, собранные в отношении ФИО1<ФИО> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Такие основания для возвращения протокола об административном правонарушении органу, его составившему, по настоящему делу имеются. Согласно протоколу об административном правонарушении 26 ВК <НОМЕР> от 17.08.2023 г., <ФИО2>. не уплатил в установленный законом штраф, назначенный постановлением <НОМЕР> от <ДАТА> Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По истечении указанного 60-дневного срока при неуплате штрафа наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, определить фактическую дату и время правонарушения суд может при наличии в деле сведений о дате получения лицом копии постановления, которым назначен штраф, не уплаченный лицом, либо сведений о дате возвращения отправителю почтового отправления с отметкой о невручении. Тем не менее, при изучении приложенных материалов дела и проверке почтового идентификатора <НОМЕР>, свидетельствующего о направлении <ФИО2>. копии постановления о назначении штрафа, установлено следующее: 10.05.2023 г. почтовое отправление прибыло в место вручения в г. Махачкалу, а не в г. <АДРЕС>, в этот же день <ДАТА> - возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение. Согласно п. 11.2 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное" и разряда "Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Порядок доставки почтовой корреспонденции, имевший место при доставке постановления о назначении штрафа ФИО1, данным требованиям не соответствует. Почтовое отправление доставлено в другой город, нет сведений о неудачной попытке вручения отправления адресату, установленное законом количество дней почтовое отправление в надлежащем почтовом отделении не хранилось. Кроме того, согласно сведениям отдела адресно-справочной службы МВД по Республике <АДРЕС>, <ФИО3> зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ул. 12-я, д. 25, в то время как постановление о назначении штрафа направлялось по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> 1-а, д. 25. При таких обстоятельствах не представляется возможным определить дату вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, которая имеет существенное значение для определения даты и времени совершения вменяемого лицу правонарушения. В то же время дата вступления постановления о наложении штрафа в законную силу является основанием для возбуждения исполнительного производства, однако не дает оснований для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ без наличия доказательств фактического получения должником постановления о наложении штрафа. Иных сведений о направлении по надлежащему адресу, либо вручении <ФИО4>. постановления о назначении штрафа в материалах дела не имеется, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, не устранимой в ходе рассмотрения дела, и наличии существенных недостатков, препятствующих рассмотрению дела. Данный правоприменительный подход суд считает правильным, и он соответствует правовым позициям вышестоящих судебных инстанций (Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2022 г. № 16-924/2022, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 г. № 16-1527/2023). Кроме того, к протоколу об административном правонарушении также не приложены заверенные соответствующим подразделением ГИБДД сведения ФБД «Адмпрактика» (карточка ГИС ГМП), актуальные на дату и время составления протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, свидетельствующие о том, административный штраф, назначенный соответствующим постановлением, не был уплачен. Данные сведения имеют существенное значение для дела, поскольку оплата соответствующего административного штрафа в предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения (Определение Верховного Суда РФ № 5-АД20-90 от 9 сентября 2020 г.), а оплата административного штрафа до составления соответствующего протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью административного правонарушения (Постановление Верховного Суда РФ от 16.05.2019 N 32-АД19-5, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 ноября 2020 г. N 16-1812/2020). Указанные обстоятельства в совокупности препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, которым он составлен, для устранения указанных недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении 26 ВК <НОМЕР> от <ДАТА> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА> рождения, в Отдел МВД России «ФИО5 МВД России по Ставропольскому краю» для устранения недостатков.

Мировой судья судебного участка № 34 г. Хасавюрт Республики Дагестан Г.С.Рамазанов