УИД 31МS0072-01-2025-001956-43 № 5-270/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области, Оробинская Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Чернянского района Белгородской области (<...>),

рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

15.10.2025 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения начальником ПЦО ОВО по Чернянскому району -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» ФИО5 проверки, по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности объекта - отделения почтовой связи п<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> был выявлен факт невыполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к сфере деятельности организаций» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к сфере деятельности организаций» (далее - Постановление), а именно: 1) в нарушение пп. в) п.17 Требования- не проводятся специальные занятия с работниками объектов (территорий) о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновения угрозы его совершения. План и журнал тренировок (занятий) отсутствуют; 2) в нарушение пп.г) п. 17 Требования - планы эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо его совершения отсутствуют; 3) в нарушение пп.д) п. 17 Требования- подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется, лица, допущенные к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лица, ответственные за хранение паспорта объекта (территории) надлежащим образом не определены. В нарушение п. 34 Требования- плановые проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), в соответствии с планом утверждаемым руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом не реже 1 раза в 3 года не проводятся.

Таким образом, в действиях начальника отделения ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание ФИО6 не явилась, согласно, заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала в полном объеме, поскольку ранее не привлекалась к административной ответственности, просила о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

в соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названой статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации установило обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в том числе в сфере связи, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Протокол 31 ОВО <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении составлен в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Е.С. по факту нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к сфере деятельности организаций.

Согласно акта обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта от 15.10.2025 года, выявлены также нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере «Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к сфере деятельности организаций» в отделении почтовой связи АО «Почта России», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Обстоятельства совершения административного правонарушения <ФИО2> Е.С. изложены в рапорте начальника ПЦО ОВО по Чернянскому району -филиала ФГКУ «УВО ВНГ» России по Белгородской области ФИО5, объяснении ФИО6 от 15.10.2025 года.

Как следует из приказа генерального директора АО «Почта России» <ФИО3>. ; 433-п от 18.12.2023 года, п.1 п.п. 1.3 - персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности, возложена в отношении объектов (территорий), используемых обособленными структурными подразделениями Общества - на руководителей соответствующих ОСП. Согласно, приказа директора УФПС Белгородской области <ФИО4> «О назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности» п.1, пп.1.5 - ответственными лицами за обеспечение антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и почтовых работников УФПС Белгородской области назначить - в отделениях почтовой связи - начальников ОПС. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО6 5 назначена начальником отделения ОПС <АДРЕС>. Согласно должной инструкции начальника отделения <НОМЕР> от <ДАТА9> АО «Почта России», п. 3.6.10. начальник отделения обязан осуществлять проведение мероприятий по антитеррористической защищенности в ОПС.

Доказательства виновности начальника отделения ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, и в своей совокупности достоверны и достаточны для признания ее виновной в совершении указанного административного правонарушения.

В суде нашел свое подтверждение тот факт, что ФИО6 не обеспечила контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

Действия начальника отделения ФИО6 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО6, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО6, зная, что является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, допустила указанное нарушение, предвидела его вредные последствия, и сознательно их допускала.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО6 впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, принимаются меры к устранению выявленных нарушений, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Копию постановления направить для сведения и исполнения в ОВО по Чернянскому району, ФИО6 с уведомлением о вручении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Чернянский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области.

Мировой судья подпись Е.А. Оробинская