п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-199/27-2025
УИД: 14MS0034-01-2025-002114-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пос. Зырянка 14 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 9 Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Юзько Н.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - главы сельского поселения «Берёзовский национальный (кочевой) наслег» Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,
установил:
27.01.2025 года, находясь по адресу исполнения своих должностных обязанностей: Республика Саха (Якутия), <...>, глава сельского поселения «Берёзовский национальный (кочевой) наслег» Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту СП «Березовский национальный (кочевой) наслег») ФИО1 нарушил установленный ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - закон № 44-ФЗ) срок утверждения плана-графика закупок Администрации СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» на 2025 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов в единой информационной системе в сфере закупок. По данному факту 16.10.2025 главным контролером-ревизором первого отдела бюджетного контроля департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело без его участия, учесть, что к административной ответственности привлекается впервые и назначить административное наказание в виде предупреждения. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона № 44-ФЗ план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 16 Закона № 44-ФЗ порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе, на официальном сайте устанавливается правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" план-график формируется в форме электронного документа (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Положения) по форме согласно приложению и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Согласно п. 12 указанного Постановления план-график утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу п. 20, п. 21 Постановления планы-графики подлежат размещению в единой информационной системе. Размещение (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Положения) плана-графика в единой информационной системе осуществляется автоматически после осуществления контроля в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 указанной статьи Федерального закона, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие настоящему Положению. Планы-графики, размещаемые в единой информационной системе, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
В судебном заседании установлено, что, Управлением финансов муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на основании приказа от 20.03.2025 № 11 «О назначении камеральной проверки в администрации МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» в соответствии с Планом контрольных мероприятий «Среднеколымский улус (район) на 2025 год проведена проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения (органа местного самоуправления) и (или) их отражения в бюджетном учете и отчетности и соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок в Администрации СП «Березовский национальный (кочевой) наслег».
По итогам проведенной проверки установлено, что Бюджет Администрации СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы утвержден решением городского совета депутатов от 24.12.2024 № 6.
Лимиты бюджетных обязательств за 2025 год доведены до администрации СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» 10.01.2025, следовательно, в соответствии с ч. 6 ст. 16 закона № 44-ФЗ, срок утверждения плана-графика закупок на 2025 финансовый год и плановый период 2026-2027 годы до 24.01.2025.
Между тем, в единой информационной системе план-график закупок товаров, работ, услуг администрацией СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» № 202503163001806001 на 2025 год и плановый 2026-2027 годы размещен 16.02.2025, то есть с нарушением установленного ч. 6 ст. 16 закона № 44-ФЗ срока. Должностным лицом, утвердившим план-график закупок СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» является ФИО1
В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании решения Наслежного Совета депутатов СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» от 14.09.2020 «О регистрации избранного главы муниципального образования», распоряжения главы СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» № 33 от 15.09.2020 ФИО1 является главой СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» с 14.09.2020 по 15.09.2025. Следовательно, ФИО1, является субъектом данного административного правонарушения, допустившим нарушение срока утверждения плана-графика закупок на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ и его вина, подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.10.2025; письмом Управления финансов МР «Среднеколымский улус (район)» в адрес министра финансов РС (Я) от 31.07.2025 о выявленных СП «Березовский национальный (кочевой) наслег» в ходе проведенной проверки нарушениях, с просьбой рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства; актом камеральной проверки от 31.07.2025. Копия акта ФИО1 получил, о чем имеется его собственноручная подпись; решением от 14.09.2020 № 40 «О регистрации избранного главы муниципального образования»; распоряжением № 33 от 15.09.2020 «О работе».
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о контрактной системе в части соблюдения сроков утверждения и размещения плана-графика закупок администрации СП «Березовский национальный (кочевой) наслег», а также доказательств свидетельствующих о наличии объективных, уважительных причин, препятствующих утверждению плана-графика закупок в установленный законом срок, суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, неустранимые сомнения в виновности ФИО1 отсутствуют.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств согласно ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным, мировой судья не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в виде предупреждение или административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, по мнению суда будет в полной мере отвечать целям и задачам административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - главы сельского поселения «Берёзовский национальный (кочевой) наслег» Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья п/п Н.С. Юзько Копия верна: Мировой судья Н.С. Юзько