Дело 5-601\2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА1> с. <АДРЕС> Увал Мировой судья <АДРЕС> области по Мазановскому районному судебному участку <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МОБУ Майская СОШ <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Увал, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей в пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кВ.1, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Мазановском районе. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что прокуратурой района <ДАТА5> была проведена проверка исполнения образовательными учреждениями <АДРЕС> района законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что директор МОБУ Майская ООШ <ФИО3> допустила нарушение законодательства о противодействии терроризму. В нарушение пп. 21 и 26 «ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1006, а также ст.3 Федерального Закона от 6.03.2006г. <НОМЕР> «О противодействии терроризму» паспорт безопасности МОБУ Майская ООШ, с грифом ДСП, содержащий сведения ограниченного доступа, размещен в открытом доступе на сайте МОБУ Майская ООШ по адресу: https://mznmsk.amur.ru/ в разделе «Комплексная безопасность» - «Локальные нормативные акты», что свидетельствует о том, что МОБУ Майская ООШ меры, направленные на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности, не осуществляются. Размещение на официальном сайте МОБУ Майская ООШ по адресу: https://mznmsk.amur.ru/ в открытом доступе служебной информации ограниченного распространения, нарушает права несовершеннолетних обучающихся, а также работников образовательного учреждения на безопасное пребывание в образовательном учреждении и может повлечь причинение вреда их жизнь и здоровью. Таким образом, директор МОБУ Майская СОШ <ФИО3> допустила нарушения законодательства о противодействии терроризму, отсутствие с ее стороны должного контроля и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.23 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, была извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила суд провести судебное заседание без ее участия, указав, что она с постановлением прокурора от <ДАТА4> согласна.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд признает причину неявки <ФИО3> уважительной и полагает возможным рассмотреть данный материал в ее отсутствие. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал в полном объеме постановление прокурора от <ДАТА4> и просил суд привлечь к административной ответственности директора МОБУ Майская СОШ <ФИО3> Е.Г.с назначением ей административного штрафа, предусмотренной ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, поскольку ее вина в части нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в суде нашла свое подтверждение. Заслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.2, 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму включает в себя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории) установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Требования). Так, в силу п. 21, п.26 «ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории). Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) достигается среди прочего посредством: ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории); обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории); осуществления мер по выявлению и предупреждению возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности (пункт 50 Требований). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований). Как было установлено в судебном заседании, что в нарушение пп. 21 и 26 «ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1006, а также ст.3 Федерального Закона от 6.03.2006г. <НОМЕР> «О противодействии терроризму» паспорт безопасности МОБУ Майская ООШ, с грифом ДСП, содержащий сведения ограниченного доступа, размещен в открытом доступе на сайте МОБУ Майская ООШ по адресу: https://mznmsk.amur.ru/ в разделе «Комплексная безопасность» - «Локальные нормативные акты», что свидетельствует о том, что МОБУ Майская ООШ меры, направленные на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности, не осуществляются. Размещение на официальном сайте МОБУ Майская ООШ по адресу: https://mznmsk.amur.ru/ в открытом доступе служебной информации ограниченного распространения, нарушает права несовершеннолетних обучающихся, а также работников образовательного учреждения на безопасное пребывание в образовательном учреждении и может повлечь причинение вреда их жизнь и здоровью. Причиной и условиями допущенных нарушений стало ненадлежащее исполнение ответственными лицами МОБУ Майская ООШ требований законодательства о противодействии терроризму, а также возложенных на них обязанностей и отсутствие должного контроля со стороны руководства администрации учреждения. Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу письменными доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; решением прокурора о проведении проверки от <ДАТА9>; актом осмотра сайта МОБУ Майская ООШ от <ДАТА9>, объяснением <ФИО7> от <ДАТА10> Все письменные доказательствами, признаны судом как допустимые и достоверные, поскольку не имеют нарушений процессуального характера и соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. <ФИО3> приказом Упраления образования администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР> назначена директором МОБУ Майская ООШ и согласно уставу осуществляет непосредственное управление, текущее руководство деятельностью МОБУ Майская ООШ, несет персональную ответственность за результаты его деятельности. Согласно пп. 17 п. 5.9 Устава МОБУ Майская ООШ директор школы несёт персональную ответственность за обеспечение безопасности Школы, в том числе за противопожарную безопасность и антитеррористическую защищенность Школы. Приказом МОБУ Майская ООШ от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО3> назначена ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности МОБУ Майская ООШ. Таким образом, в суде установлена, что директор МОБУ Майская ООШ <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и суд квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО3>, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее материальное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3> суд признает признание ею своей вины, а также по п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения, путем удаления паспорта безопасности МОБУ Майская ООШ из сайта образовательного учреждения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО3> административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Я На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.35, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора МОБУ Майская СОШ <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня истечения срока рассрочки на следующие реквизиты: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10632000, КБК 90011601203019000140, УИН: 0321411000003300006589777 При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>