Решение по административному делу
Дело № 5-1174/2023 УИД 18MS0051-01-2023-004593-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 декабря 2023 года с. Завьялово Мировой судья судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики Шелудько Э.С., с участием старшего помощника прокурора Завьяловского района УдмуртскойРеспублики <АДРЕС> Д.С., рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающего первым заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики в отношении <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений гражданина. В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник <ФИО2>, действующая на основании доверенности, вину признала в полном объеме, с постановлением прокурора согласилась, просила назначить административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав объяснения защитника, заключение прокурора, полагавшего, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 названного Кодекса. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены названным выше Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 названного Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ). В силу ст. 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. По настоящему делу установлено, что <ДАТА5> в Администрацию МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» поступило обращение <ФИО3> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) с доводами о систематическом отключении электроэнергии в <АДРЕС>. Письмом от <ДАТА6> за <НОМЕР> за подписью начальника Управления «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, <ФИО3> для защиты его прав как потребителя электрической энергии рекомендовано обратиться в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике, а также к поставщику электроэнергии - <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона <НОМЕР>, предусматривающих обязанность органа местного самоуправления обеспечить объективное и всесторонне рассмотрение обращения гражданина, и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, проверка доводов <ФИО3>, содержащихся в его обращении, в том числе на предмет соблюдения норм жилищного законодательства, не проводилась. Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. п. 3.1, 3.3 должностной инструкции первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной распоряжением главы Администрации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в должностные обязанности первого заместителя главы Администрации входит организация исполнения полномочий Администрации муниципального образования по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, рассмотрение и подписание письменных ответов заявителям по результатам рассмотрения их обращений, поступивших в органы местного самоуправления по вопросам, относящимся к полномочиям Администрации <АДРЕС> района. Распоряжением главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА8> <НОМЕР> на должность первого заместителя главы Администрации назначен <ФИО1> Таким образом, <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, с. Завьялово, ул. <АДРЕС>, должностным лицом - первым заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5>, допустившим нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст.5.39, 5.63 КоАП РФ. Вина <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением прокурора от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результатах прокурорской проверки от <ДАТА3>; копией решения и.о. прокурора от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении проверки; копией электронного обращения <ФИО3> в Администрацию муниципального образования; копией письма Управления «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> <НОМЕР> регистрационной карточкой обращения; регистрационно-контрольной карточкой обращения; копией распоряжения главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> на должность первого заместителя главы Администрации; копией трудового договора с муниципальным служащим <НОМЕР> от <ДАТА8>; копией распоряжения главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА7> <НОМЕР> об утверждении должностной инструкции первого заместителя главы Администрации; копией должностной инструкции первого заместителя главы <АДРЕС> Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ст.5.59 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено <ФИО5> впервые, при этом допущенное нарушение устранено до возбуждения производства по делу об административном правонарушении (<ФИО3> дан письменный ответ от <ДАТА12> за <НОМЕР> по существу доводов, содержащихся в его обращении от <ДАТА5>), причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, полагаю возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Мировой судья <ФИО6>