1
Дело <НОМЕР>-1068/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
г. Саранск 27 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <РАЙОН> <НАС. ПУНКТ> Республики Мордовия Мировой судья,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <ДАТА> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КСЕНУС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (ИНН <***>, КПП 583701001, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Мордовия, <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, д.130А, офис 5) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ГРАЖДАНСТВО>ссийской Федерации, уроженца Пенза-19 Пензенской области, зарегистрированного по адресу: <НАС. ПУНКТ>, ул.Военный городок, к.203, кв.40, паспорт <СЕРИЯ> № 012105, не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В отношении <ФИО>, являющегося генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «КСЕНУС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее по тексту - ООО «КСЕНУС ДЕВЕЛОПМЕНТ»), осуществляющего свою деятельность по адресу: Республика Мордовия, <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>А, офис 5, составлен протокол № 068S20230003533 от 23 октября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <ДАТА> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что он допустил нарушение указанной организацией установленного законодательством Российской Федерации срока представления отчетности по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2022 года.
В судебное заседание должностное лицо <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением и отметкой на конверте «судебное» по месту жительства, однако конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении дела не поступило. При таких обстоятельствах, мировой судья в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность доказательств, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица за отсутствием состава правонарушения, руководствуясь следующим.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вся корреспонденция должностному лицу подлежит направлению по месту его жительства.
Согласно письменным материалам дела <ФИО> на дату составления протокола об административном правонарушении был зарегистрирована по адресу: <НАС. ПУНКТ>, военный городок, к.203, <АДРЕС>.
Как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, а также сам протокол направлены не по адресу регистрации <ФИО>, а по иному адресу.
При этом сведений о том, что уведомление и протокол об административном правонарушении получены <ФИО>, не имеется. Более того, представленные мировому судье материалы дела об административном правонарушении сведений о проживании (регистрации) <ФИО> по адресу, указанному в протоколе, не содержат.
По адресу места жительства <ФИО> уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в также сам протокол не направлялись, тогда как, во всяком случае, должностное лицо административного органа обязано известить лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени составления протокола по месту жительства соответствующего лица в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что <ФИО> не извещен надлежащим образом по месту жительства о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административных правонарушении, полученных с нарушением закона.
Таким образом, мировой судья полагает, что все вышеуказанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, поскольку влияют на правильность установления фактических обстоятельств дела, относящихся к предмету доказывания, а также на вывод о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, и нарушают гарантированное статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право этого лица знать, в чем оно обвиняется.
В соответствии с пунктом <ЧАС>ти 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением закона и эти нарушения неустранимы, то на основании части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не может быть использован в качестве доказательств по делу, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта <ЧАС>ти 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <ДАТА> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КСЕНУС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (<ИНН>, <МАРКА>, <МАРКА>, юридический адрес: Республика Мордовия, <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>А, офис 5) ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта <ЧАС>ти 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На постановление может быть подана жалоба в <РАЙОН> суд<НАС. ПУНКТ> Республики Мордовия через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <РАЙОН><НАС. ПУНКТ> Республики Мордовия или непосредственно в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО>