Постановление по делу № 5-322/2023 от 27.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении

должностного лица - начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> <...>,

установил:

В ходе проведенной проверки Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> установлено, что должностное лицо начальник отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок по размещению на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления, размещение которой установлено Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии со статьей 44 Закона <НОМЕР>, Положением «О муниципальном земельном контроле на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) (далее - Положение <НОМЕР>), Положением «О муниципальном лесном контроле на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) (далее - Положение <НОМЕР>), Программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального земельного и лесного контроля на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> на 2023 год и программой профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального лесного контроля на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> на 2023 год определены сроки и порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям. В частности, в них отражены сроки и порядок размещения на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, ее актуализации, а также сведения о подразделениях и должностных лицах контрольного (надзорного) органа, ответственных за их реализацию, (Отдел муниципального контроля, начальник отдела муниципального контроля). Согласно статье 13 Закона <НОМЕР>, деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В соответствии с нормами статьи 45 Закона <НОМЕР> при проведении профилактических мероприятий в рамках муниципального контроля для контрольного органа является обязательным проведение информирования.

В соответствии со статьей 46 Закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» перечень нормативных правовых актов составляется уполномоченным органом по следующей структуре: а) международные договоры Российской Федерации; б) акты органов Евразийского экономического союза; в) федеральные конституционные законы и федеральные законы; г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; ж) муниципальные правовые акты; з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации. Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации: а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами; в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).

Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно п. 2.6 вышеуказанных Положений информирование осуществляется Администрацией по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации городского округа <АДРЕС> во вкладке "Промышленный район" в разделе "Муниципальный контроль" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В соответствии с п. 2.6.1 Положений администрация обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации городского округа <АДРЕС> во вкладке «<АДРЕС> район» в разделе «Муниципальный контроль» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>.

При переходе во вкладку «<АДРЕС> район» в разделе «Муниципальный контроль» указано, что с <ДАТА8> актуальная информация размещена на сайте администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> - «https://promadm.ru».

На момент проверки <ДАТА9> на обозначенном ресурсе по всем видам муниципального контроля на обозначенном ресурсе размещены файлы «Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции» (далее - Перечень), однако в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 46 Закона <НОМЕР>, нормативно-правовые акты, указанные в перечне размещены в недействующих редакциях либо утративших силу.

Так, размещены в недействующих редакциях Лесной кодекс Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, Земельный кодекс Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об особо охраняемых природных территориях, Закон <АДРЕС> области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Закон <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа <АДРЕС> и внутригородских районов городского округа <АДРЕС> по решению вопросов местного значения внутригородских районов».

Закон <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА16>) «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> области» утратил силу в связи с принятием Закона <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР>.

В нарушение п. 11 ч. 3 ст. 46 Закона <НОМЕР>, на обозначенном ресурсе отсутствуют сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

По муниципальному лесному контролю в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 46 Закона <НОМЕР>, на обозначенном ресурсе отсутствуют сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований по данному виду муниципального контроля.

Начальник отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо начальник отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> вину в совершенном правонарушении не признала, указала, что умысла на совершение административного правонарушения у нее не было, нарушения допущены в связи с большой загруженностью, в связи с тем, что в отделе муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> нет полного количества сотрудников, в настоящий момент нарушения устранены. Просила признать административное правонарушение малозначительным.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь должностное лицо начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, позицию органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность: характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наступает за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, т.е. в не размещении в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (далее - Закон <НОМЕР>), Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>).

Согласно ч.1 ст. 8.2 Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В соответствии со статьей 44 Закона <НОМЕР>, Положением «О муниципальном жилищном контроле на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) (далее - Положение <НОМЕР>), Положением «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> в ред. от <ДАТА5>) (далее - Положение <НОМЕР>), программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> на 2023 год определены сроки и порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям.

В частности, в них отражены сроки и порядок размещения на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, ее актуализации, а также сведения о подразделениях и должностных лицах контрольного (надзорного) органа, ответственных за их реализацию, (Отдел муниципального контроля, начальник отдела муниципального контроля).

Согласно статье 13 Закона <НОМЕР>, деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации.

Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» перечень нормативных правовых актов составляется уполномоченным органом по следующей структуре: а) международные договоры Российской Федерации; б) акты органов Евразийского экономического союза; в) федеральные конституционные законы и федеральные законы; г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; ж) муниципальные правовые акты; з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы). Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации: а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа); б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами; в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Мировым судьей установлено, что на основании решения прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА9> года о проведении проверки в рамках соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности была проведена проверка федерального законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что должностное лицо начальник отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок по размещению на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления, размещение которой установлено Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии со статьей 44 Закона <НОМЕР>, Положением «О муниципальном земельном контроле на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) (далее - Положение <НОМЕР>), Положением «О муниципальном лесном контроле на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) (далее - Положение <НОМЕР>), Программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального земельного и лесного контроля на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> на 2023 год и программой профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального лесного контроля на территории <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> на 2023 год определены сроки и порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям. В частности, в них отражены сроки и порядок размещения на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, ее актуализации, а также сведения о подразделениях и должностных лицах контрольного (надзорного) органа, ответственных за их реализацию, (Отдел муниципального контроля, начальник отдела муниципального контроля). Согласно статье 13 Закона <НОМЕР>, деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

Установлено, что согласно распоряжению Главы <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <НОМЕР> л/с от <ДАТА19> и должностной инструкции от <ДАТА20> контроль за выполнением постановлений в сфере земельного и лесного контроля возложен на начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации района <ФИО3>

Таким образом, действия <ФИО3> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами:

- постановлением от <ДАТА21> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3>.; - решением от <ДАТА9>г. <НОМЕР> о проведении проверки в отношении Администрации <АДРЕС> внутригородского района г.о. <АДРЕС>; - актом проверки от <ДАТА9>г.,

- сведениями о размещении нормативно-правовых актов на сайте Администрации <АДРЕС> внутригородского района г. <АДРЕС> (скриншотами); - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА19> о переводе <ФИО3> на должность начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО4>/p>

- должностной инструкцией начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> и другими материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Оснований для сомнения в объективности исследованных доказательств вины <ФИО3> не имеется.

Мировой судья считает квалификацию действий должностного лица начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3>. по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ правильной, а ее вину в совершении данного административного правонарушения - установленной и доказанной.

Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности <ФИО3> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Позицию <ФИО3>, мировой судья расценивает, как способ защиты, избранный лицом, привлекаемым к административной ответственности, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. Само событие административного правонарушения <ФИО3> не оспаривается, как и не оспаривается то обстоятельство, что в ее должностные обязанности входит обязанность по контролю за выполнением постановлений в сфере земельного и лесного контроля. Ссылка <ФИО3> о том, что контроль осуществлялся не должным образом в связи с большой загруженностью ошибочна, поскольку она, в силу своих должностных обязанностей должна должным образом, своевременно и полно осуществлять контроль за наполняемостью сайта. Исполнение сотрудниками Администрации <АДРЕС> внутригородского района г. <АДРЕС>, своих должностных обязанностей не ставит под сомнение их профессионализм и объективность. Большое количество дел, не является основанием для освобождения от административной ответственности и наказания, как и не является основанием для нарушения требований ФЗ <НОМЕР>.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА23> N 1563-О). Вместе с тем, выявленные нарушения, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушения законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности государственного органа выявлены в ходе осуществления прокурором отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан в ходе осуществления прокурорского надзора.

При этом в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения мировым судьей также не выявлено, поскольку нарушения законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности государственного органа не могут являться малозначительными.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.

На основании вышеизложенного мировой судья полагает, что <ФИО3> следует назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: Служба мировых судей <АДРЕС> области: Юридический адрес: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 146А, фактический адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17. Получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области) Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36701335, номер казначейского счета 03100643000000014200, БИК <НОМЕР>, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, КБК 71511601133019000140, идентификатор плательщика 1010000000003605011389, УИН: 0319929300000000001518879.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трёх месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья

УИД 63МS0038-01-2023-005359-19 Подлинник подшит в материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>