Дело № 5-756/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Мотивировочная часть постановления вынесена 29 декабря 2023 г.

рп Шаховская Московской области 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №273 Волоколамского судебного района Московской области Мироненкова Е.В., при участии генерального директора ООО «Панфиловский» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Панфиловский», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 143263, Московская область, Волоколамский г.о., <...>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Панфиловский», расположенный по адресу: 143263, Московская область, Волоколамский г.о., <...>, 17 октября 2023 года в 00.01 ч. не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от №175-Рз от 04.09.2023 г., а именно: в срок до 16 октября 2023 года на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, не проведен комплекс мелиоративных и иных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв по введению его в сельскохозяйственное производство, земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования; чем нарушены пп.3 п.2 ст.13, абз.абз. 2,4,8 ст.42 Земельного Кодекса РФ от 23.10.2001 г. №136-ФЗ, абз., абз. 2, 4 ст.8 ФЗРФ от 16.07.1998 г. №101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 ст.25 ФЗ№4-ФЗ «О мелиорации земель», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.25 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица - ООО «Панфиловский» ФИО1 в судебное заседание явился, в своих пояснениях указал, что ввиду отсутствия финансовых средств отсутствуют возможность обрабатывать указанные земельные участки, на данный момент ведутся переговоры о продаже ООО «Панфиловский», с административным правонарушением согласен. Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Панфиловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. по следующим основаниям: Виновность ООО «Панфиловский» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств по делу, полученных в соответствии с законом: протоколом об административном правонарушении от 10.11.2023 г., с обстоятельствами в котором законный представитель юридического лица ФИО1 ознакомлен, что подтверждается соответствующими подписями в соответствующих графах протокола, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 30.10.2023 г. №328-рз, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 31.10.2023 г., предписанием N 175-Рз об устранении нарушений законодательства от 04.09.2023 г., выданным ОО «Панфиловский», которым предписано в срок до 16.10.2023 г. устранить выявленное нарушение, телеграммой, актом инспекционного визита от 09.11.2023 г., по результатам которого установлено не исполнение предписания, об устранении нарушений от 04.09.2023 г., протоколом осмотра от 09.11.2023 г., фототаблицами от 09.11.2023 г. с путевыми точками при обследовании земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, выпиской из ЕГРН, в соответствии с которыми лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Панфиловский» является ФИО1, выписками из ЕГРН, в соответствии с которыми права на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> принадлежат ООО «Панфиловский», актом выездной проверки №175-Рз от 04.09.2023 г., решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.08.2023 г., решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 31.10.2023 г., уведомлениями, списками почтовым отправлений, отчетами об отслеживании отправления, телеграммой, предписанием от 09.11.2023 г., сообщением о намерении приобрести доли ООО «Панфиловский» от 04.09.2023 г., иными материалами дела.

Как следует из вышеприведенных письменных доказательств, предписание об устранении нарушения законодательства выдано уполномоченным лицом - должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения земельного законодательства. Сведений о незаконности выданного предписания в распоряжении судьи не имеется. В установленном законом порядке предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства юридическим лицом не оспаривалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Панфиловский» не обращался. В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). В соответствии с п. п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Оценивая собранные доказательства, мировой судья считает установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и вину ООО «Панфиловский» в его совершении, вследствие чего квалифицирует действия юридического лица, как невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения ООО «Панфиловский» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, так как направлено против порядка управления. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено. Оснований для снижения предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административного штрафа ниже низшего предела судом также не усматривается. При определении ООО «Панфиловский» размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, материальное положение лица и полагает возможным определить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Панфиловский», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: Получатель: ИНН <***> КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601193010005140 ОКТМО 46787000 УИН 0341308250027300575620230. Копию постановления направить юридическому лицу, в отношении которого вынесено постановление, в Волоколамский межрайонный отдел Управления по г.Москве, Московской и Тульской областям Россельхознадзора. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волоколамский городской суд Московской области через мирового судью, вынесшего данное постановление.

Мировой судья Е.В.Мироненкова