Дело № 5-314/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт. Кокуй 25 июля 2023 года Мировой судья судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края Ярлыкова Г.И., с участием старшего помощника прокурора Сретенского района Шмаковой С.В., рассмотрев представленное прокуратурой Сретенского района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы в отношении:<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения<АДРЕС>, место жительства<АДРЕС>, документ, удостоверяющий личность - паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь главой администрации городского поселения «<АДРЕС> обвиняется в совершении административного правонарушения, посягающего на права граждан, выразившегося в нарушении установленных законодательством Российской Федерации сроков перечисления средств избирательным комиссиям.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Сретенского района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с ч.1 ст. 57 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ, эксплуатацией развитием средств автоматизации и обучением организаторов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов. Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществляет полномочия главы городского поселения «<АДРЕС> с 05 апреля 2022 года на основании решения избирательной комиссии городского поселения «<АДРЕС> от 01 апреля 2022 № 15 и распоряжения администрации городского поселения «<АДРЕС> от 05 апреля 2022 года № 15 «О вступлении в должность главы городского поселения «<АДРЕС> Решением Совета городского поселения «<АДРЕС> от 21 июня 2023 года № 52 «О назначении выборов главы городского поселения «<АДРЕС> назначены выборы главы городского поселения «<АДРЕС> на 10 сентября 2023 года. Данное решение опубликовано в газете «Советское Забайкалье» 22 июня 2023 года. В бюджете городского поселения «<АДРЕС> на 2023 год, утвержденном решением Совета городского поселения «<АДРЕС> № 86 НПА от 26 декабря 2022 года денежные средства на финансирование избирательной кампании запланированы в сумме 300 000 руб. В нарушение требований ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» администрацией городского поселения «<АДРЕС> денежные средства на расчетный счет муниципальной избирательной комиссии были перечислены 11 июля 2023 года. Таким образом, в действиях главы городского поселения «<АДРЕС> ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение старшего помощника прокурора Сретенского района Шмаковой С.В., суд приходит к следующему. Статья 5.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств избирательным комиссиям. Согласно п. 5 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов. В соответствии с ч.1 ст. 57 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ, эксплуатацией развитием средств автоматизации и обучением организаторов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. На основании ч. 1, 2 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2020 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. По смыслу законодательства, данное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, установленного для перечисления денежных средств. Перечисление их уже после установленного срока не освобождает виновное лицо от административной ответственности по данной статье. В ходе судебного заседания установлено, что решение о назначении выборов главы городского поселения «<АДРЕС>установленного законом 10-дневного срока.

При таком положении суд квалифицирует действия должностного лица - главы городского поселения «<АДРЕС> ФИО2 как перечисление с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления средств избирательным комиссиям, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также тот факт, что ФИО2 к административной ответственности за данное правонарушение привлекается впервые, поэтому назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу городского поселения «<АДРЕС> <ФИО1> (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере рублей 30 000 (тридцать тысяч) руб. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, казначейский счет 03100643000000019100, единый казначейский счет 40102810945370000063 ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА г. ЧИТА, КБК 032 116 010 530 190 001 40, ОКТМО 76640000, УИН 031 656 330 750 057 003 213 0499. Постановление может быть обжаловано в Сретенский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения его копии. Мировой судья: Ярлыкова Г.И.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ).