Решение по административному делу

Дело № 5-2085/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года с. Якшур-Бодья, УР

мировой судья судебного участка Якшур-Бодьинского района УР Бехтольд Н.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Кем К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: УР, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

06.12.2023 мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР для рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по месту совершения правонарушения, из прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющейся должностным лицом - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №4 с. Якшур-Бодья» (далее - ДС №4). В судебном заседании ФИО1 факт выявленных нарушений признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР полагал доказанной вину ФИО1 в совершенном правонарушении, ходатайствовал о привлечении последней к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №35) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ №35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов просвещения утверждены постановлением Правительства Российской Федераций от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, а также на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Подпунктом «г» п. 20 Требований предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). Подпунктами «г, д, л» п. 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В судебном заседании установлено, и из представленных на рассмотрение материалов следует, что согласно паспорту безопасности, утвержденного начальником Управления народного образования Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» 01.06.2022, ДС №4, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отнесен к 4 категории опасности объекта (территории). 31.08.2023 с привлечением инженера ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» проведена проверка соблюдения сотрудниками ДС №4 требований антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой выявлены следующие нарушения. В нарушение п.п. «г» п. 20 Требований периметральное ограждение ДС №4 имеет поврежденные участки, что является неисправным инженерным средством. В нарушение п.п. «г» п. 24 Требований в ДС №4 не поддерживается исправное состояние системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Охранное оборудование находится в неисправном состоянии. В нарушение п.п «д» п. 24 Требований МБДОУ Детский сад №4 не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. В нарушение п.п «л» п. 24 в ДС №4 наглядные пособия, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории) находятся в нечитабельном состоянии. Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности в ДС №4 создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также сотрудников учреждения, влечет нарушение их прав и законных интересов. Приказом начальника Управления народного образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 03.04.2023 заведующей ДС №4 назначена ФИО1 Таким образом, прихожу к выводу, что в бездействии должностного лица - заведующей ДС №4 ФИО1, ввиду ненадлежащего контроля за исполнением требований законодательства об антитеррористической защищенности, лицом, обязанным их исполнять и несущим ответственность за их соблюдение, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ полностью установлена совокупностью представленных доказательств, не доверять которым оснований не имеется. Временем совершения правонарушения является 31.08.2023 - день выявления правонарушения. Место совершения правонарушения - адрес места осуществления ФИО1 своей трудовой функции, так как правонарушение совершено в форме бездействия: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (место нахождения ДС №4). Постановление и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в совершенном правонарушении и совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом. Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указывает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса. Вместе с тем, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ указывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, что само по себе уже подразумевает возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. Кроме того, прокурорский надзор не относится к государственному контролю (надзору), либо к муниципальному контролю. Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным или назначения наказания в виде предупреждения по настоящему делу не имеется. Таким образом, с учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данное наказание соответствует характеру совершенного ФИО1 правонарушения, её личности, будет способствовать её исправлению и предупреждению совершения ей новых правонарушений. Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (Тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 183101001, получатель УФК по УР (Главное управление юстиции УР, 04132000350), Банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, счет 03100643000000011300, БИК Банка 019401100, кор/сч. банка 40102810545370000081, ОКТМО 94550000, КБК 89711601203019000140, УИН 0000148200003300861733962. Документ (квитанция, чек-ордер) об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Якшур-Бодьинского района УР (УР, <...>). Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Разъяснить положения части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Якшур-Бодьинский районный суд УР через мирового судью судебного участка Якшур-Бодьинского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Бехтольд