ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Челно-Вершины 21 декабря 2023 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области ФИО1, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и приложенный к нему материал,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судьи судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области от ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2. Изучив, в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, представленные материалы, мировой судья приходит к следующему: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46 часть 1) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47 часть 1). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно разъяснения, сформулированного в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица,
По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При этом в указанной норме не закрепляется обязанность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приводить доводы об уважительности причин, по которым оно ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественна проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Статьей 3 указанного Закона РФ предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На основании статьи 6 Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П "По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Исходя из толкования указанных норм права, следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту жительства привлекаемого лица, которым признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом. Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ответчиком для постоянного проживания. Именно исходя из этих сведений, (при отсутствии доказательств постоянного фактического проживания по иному адресу), определяется территориальная подсудность дела при принятии его к производству суда. Местом регистрации ФИО2, как следует из адресной справки, предоставленной отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, является: <АДРЕС> Вышеуказанный адрес места жительства правонарушителя в силу Закона Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области. Доказательств, достоверно подтверждающих место регистрации ФИО2 на территории, относящейся к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области, материалы дела не содержат. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол от 13.12.2023 <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 направить для рассмотрения по месту его жительства - мировому судье судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.
И.о. мирового судьи подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>