Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-581/2023-55
17 ноября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Среда Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении- должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Шелеховский Теплоэнергетический комплекс» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>
установил:
Директор ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» ФИО4, находясь по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, в установленный законом десятидневный срок до 04.05.2023 не уведомило Администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края (прежнего работодателя) о заключении трудового договора с <ФИО1>, принятой на должность экономиста в ООО «ШетТЭК» р.п. Солнечный, на условиях заключенного с ней трудового договора <НОМЕР> от 24.04.2023, чем нарушила ст.12 ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
По данному факту и.о. прокурора Солнечного района Хабаровского края <ФИО2> в отношении должностного лица возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ. В судебном разбирательстве законный представитель должностного лица ФИО4- <ФИО3>, действующая по доверенности от 03.10.2023г., вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что сообщение <НОМЕР> было направлено 24.04.2023 ошибочно в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», в связи с чем действительно в установленный законом срок 10 дней уведомление в администрацию Солнечного муниципального района не было подано, но данное уведомление подано 02.06.2023, получено бывшим работодателем <ФИО1> - 06.06.2023г., при этом <ФИО1> была трудоустроена в администрации Солнечного района Хабаровского края менее 1 года, не являлась должностным лицом, выполняющим распорядительные и административные функции, отсутствуют коррупционные нарушения, выразившееся в тяжести содеянного, поскольку <ФИО1> не выполняла функции управления, в период ее трудоустройства в администрации Солнечного района ее обязанности не пересекались во взаимодействии с их организацией ООО «ШелТЭК» р.п. Солнечный, срок сообщения пропущен незначительно, к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ должностное лицо директор ФИО4 привлекается впервые, просила применить ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав законного представителя должностного лица, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в соответствии с которыми работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 ст.12). Приказом <НОМЕР> от 18.08.2022 <ФИО1> назначена на должность муниципальной службы главного специалиста сектора дорожной деятельности и охраны окружающей среды управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта, связи и охраны окружающей среды администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края. Приказом <НОМЕР> от 14.04.2023 с муниципальным служащим <ФИО1> трудовой договор <НОМЕР> от 18.08.2022 расторгнут, с 14.04.2023 уволена с муниципальной службы по инициативе работника. Согласно раздела I утвержденного перечня, утвержденного Законом Хабаровского края <НОМЕР> «О муниципальной службе в Хабаровском крае» от 25.07.2007 должность главного специалиста сектора администрации муниципального района отнесена к старшей группе должностей муниципальной службы в Хабаровском крае. Приказом <НОМЕР> от 24.04.2023 <ФИО1> принята на должность экономиста в ООО «ШелТЭК» в управление р.п. Солнечный с 24.04.2023г. Из сообщения <НОМЕР> от 01.06.2023 усматривается, что ООО «ШелТЭК» сообщило главе администрации Солнечного муниципального района о заключении с <ФИО1> (бывшим муниципальным служащим) трудового договора <НОМЕР> от 24.04.2023, данное сообщение зарегистрировано в Администрации Солнечного муниципального района <НОМЕР> от 06.06.2023.
Вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими материалами дела: - постановлением об административном правонарушении от 04.10.2023, содержащем сведения о месте и времени совершения административного правонарушения; трудовым договором <НОМЕР> от 24.04.2023, <НОМЕР> от 24.04.2023 о приеме на работу <ФИО1>, приказ о назначении на должность муниципальной службы <НОМЕР> от 18.08.2022, приказ о расторжении трудового договора и увольнении с работы <НОМЕР> от 14.04.2023, сообщением от 01.06.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела. Представленные письменные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что мировому судье не представлены доказательства того, что у должностного лица не имелось реальной возможности исполнить своевременно установленную законом обязанность, поскольку ФИО4 являясь руководителем, осуществляющим непосредственный контроль и руководство предприятием, не проявила должного внимания к принятию на работу бывшего государственного служащего <ФИО1> и не приняла меры к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> не уведомила представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «ШелТЭК» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности и признания данного правонарушения малозначительным не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью «Шелеховский Теплоэнергетический комплекс» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), Расчетный счет <***>, Отделение г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08620000, КБК 872 116 01193 01 0000 140, УИН 0320098902700550558120233.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края».
Мировой судья Л.В. Среда
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в судебный участок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии данного документа, по истечении указанного срока, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение трёх суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия верна. Мировой судья Л.В. Среда