Дело № 5-252/92/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 92 в адрес фио (адрес, каб.1-13), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
ФИО1 фио 04.05. паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные... выдан 14.06. дата УВД адрес , имеющего постоянную регистрацию на адрес по адресу : адрес , работающего (ей) наименование организации , главным бухгалтером ( Красноярск, адрес)
УСТАНОВИЛ:
дата в время, фио, являясь главным бухгалтером наименование организации, будучи ответственным за предоставление в отчетности по форме ЕФС-1 раздел1 подраздел 1.1, находясь по адресу: адрес, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, тем что допустил нарушение требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившееся в несвоевременном предоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Фонда отчетности формы ЕФС-1 ГПД раздел 1 подраздел 1.1. (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора) .
В судебном заседании по делу фио вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал, представил письменные возражения из которых следует, что согласно ч.2 ст.22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от дата №63-Ф3, Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве. В ч.13 ст.22 данного закона указывается, что Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности. а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Таким образом, адвокаты, являющиеся членами наименование организации, осуществляют свою деятельность в рамках коллегии самостоятельно на основе членства, но не на основании трудового или гражданско-правового договора.
Законом не предусмотрено, что Коллегия адвокатов является страхователем в отношении адвокатов в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.
Более того, в соответствие с законодательством, адвокаты самостоятельно уплачивают взносы в Социальный фонд на обязательное пенсионное страхование и не подлежат обязательному социальному страхованию.
Особенность обязательного пенсионного страхования адвокатов состоит в том. что функцию страхователя осуществляет сам адвокат. Согласно ст. 28 Федерального закона от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В ст.419 Налогового кодекса РФ указывается, что адвокаты являются страхователями и плательщиками страховых взносов.
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона об обязательном соцстраховании , адвокаты подлежат обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, если они добровольно вступили в такие правоотношения и уплачивают за себя страховые взносы. наименование организации не является страхователем в отношении адвокатов, являющихся ее членами (14 адвокатов), и вообще не обязана направлять в Социальный фонд какие-либо сведения в отношении них в какой-либо форме (бумажной, электронной и пр). Эту обязанность Коллегия осуществляет только в отношении 3-х своих работников, работающих на основании трудового договора - главного бухгалтера и двух помощников адвоката. Численность застрахованных лиц, таким образом, не превышает 10 человек, вопреки заявлению Социального фонда и сведения могут быть направлены на бумажном носителе. На основании изложенного, просил производство по делу прекратить.
Выслушав фио, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч.1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от дата N 90-ФЗ) предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса.
В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от дата N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.
Представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от дата N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.
Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от дата N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от дата N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.
При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.
Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
Как установлено в судебном заседании по делу, отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. (номер обращения телефон <***>) страхователем предоставлена на 1 застрахованное лицо –фио (СНИЛС телефон 82) на бумажном носителе на личном приеме дата., тогда как согласно данным ФНС численность застрахованных лип у страхователя более 10.
В соответствии с пп 3 п 2 ст. 11 Федерального закона от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном; учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. утвержденной Приказом СФР от дата №228Д в которой представлены периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы ..деятельности; включаемые в стаж для определения /трава на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ вышеуказанные сведения предоставляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от дата N2 400- ФЗ «О страховых пенсиях»; формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N2 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»: замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы, имели периоды простоя или отстранения от работы; имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полугора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
Отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 период «Год-2024» страхователем представлена на 1 застрахованное лицо по ЭДОК дата, что подтверждается протоколом проверки. В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ у страхователя была обязанность представить сведения в отношении СНИЛС телефон в установленный законом срок до дата. Однако в установленные законодательством сроки сведения страхователем представлены не были, что является нарушением законодательства.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина фио.А. как должностного лица- директора наименование организации подтверждается: протоколом № 205S20250001S90 об административном правонарушении от дата, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копией отчетности по форме ЕФС-1, копией протокола проверки отчетности , другими материалами дела.
Действия должностного лица – фио , мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Вопреки доводам стороны защиты оснований для применения ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех условий применения административного наказания в виде предупреждения возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается. Между тем, в рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области страхования, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела, вышеуказанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств отсутствует, в частности отсутствие причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного должностным лицом - генеральным директором адрес кадастра <АДРЕС> <ФИО9> Я.И. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Адвокаты, занимающиеся частной практикой, обязаны представлять отчётность по форме СЗВ-СТАЖ, если у них есть работники, с которыми заключены трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера.
Согласно Федеральному закону от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи (к которым относятся, в том числе адвокаты) представляют сведения по форме СЗВ-СТАЖ ежегодно не позднее дата года, следующего за отчётным годом.
Таким образом, даже если у Адвокатского бюро нет работников, оно всё равно должно сдавать отчётность по форме СЗВ-СТАЖ, так как является страхователем и должно заполнять эту форму в соответствии с законодательством.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к ответственности.
адресст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по адрес (ОСФР по адрес, л/сч 04194Ф19010), ИНН телефон, КПП телефон, Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России// УФК по адрес, Единый казначейский счет телефон телефон, казначейский счет 03100643000000011900, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК телефон телефон,
УИН79720500000000892668.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (адрес, каб.1-11) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов, каб. 1-11). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Срок предъявления постановления к исполнению – дата.
Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи –дата.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд адрес в течение 10 дней путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья фио