Решение по административному делу

2026-02-17 03:38:53 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 03:38:53 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 октября 2025 г. г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Чепелянская С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении -начальника отдела анализа и планирования инвестиционной деятельности управления инвестиционного развития администрации г. Хабаровска ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 01.01.2025 являясь начальником отдела анализа и планирования инвестиционной деятельности управления инвестиционного развития администрации г. Хабаровска расположенного по адресу: <АДРЕС> допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в нарушение п. 18, п. 167 Инструкции № 191 допустила искажение показателей кредиторской задолженности при составлении бюджетной отчетности за 2024 год. Тем самым ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

ФИО2 в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении явилась, суду пояснила, что с нарушением согласна, вину признает, в настоящее время нарушения максимально устранены, нарушения были допущены в связи с отсутствием специалиста, отвечающего за ведение бюджетного и бухгалтерского учета.

Помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Острянина А.И. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, просила назначить наказание в виде предупреждения. Изучив материалы дела мировой судья пришел к следующему. Частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно Примечаниям к статье 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; 2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно - установленные законом обязанности.

Вступая в бюджетные правоотношения, регулирующие порядок составления и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства (ч.2 ст.264.1 Бюджетного кодекса РФ). Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», настоящий Федеральный закон применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности. Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности установлены ст.13 Федерального закона № 402-ФЗ, согласно которой бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. По смыслу диспозиции данной статьи административным правонарушением является грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При рассмотрении дела установлено, что Контрольно-счетной палатой хабаровского края проведена внешняя проверка бюджетной отчетности за 2024 год Управления инвестиционного развития администрации г. Хабаровска<АДРЕС>

Должностным лицом допущены нарушения ведения бюджетного учета по состоянию на 01.01.2025, допущено искажение показателей кредиторской задолженности. В сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (кредиторская задолженность) ф. 0503169: - завышен показатель кредиторской задолженности по счету бюджетного учета 1 30226000 «Расчеты по безвозмездным перечислениям текущего характера государственным (муниципальным) учреждениям» на сумму 89,89; завышен показатель кредиторской задолженности по счету бюджетного учета 130226000 «Расчеты по прочим работам, услугам» на сумму 1 463 821,89 рублей, в балансе ф. 0503130 (гр. 6, 8) завышен показатель кредиторской задолженности по счету бюджетного учета 030200000 (стр.410) на сумму 1463 821,89 рублей. В соответствии с п. 13 Инструкции № 191н информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в Балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам Баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570). Искажение показателей бюджетной отчётности по итоговому показателю (графы 6,8) составило по строке 550 «Обязательства» Баланса ф. 0503130 наконец отчётного периода 100%. В соответствии с приказом управления инвестиционного развития администрации г. Хабаровска от 05.11.2024 <НОМЕР> ответственным сотрудником за ведение бюджетного учета, составление и подписание бухгалтерской и бюджетной отчётности назначена ФИО1

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами, в том числе: заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности управления инвестиционного развития администрации города Хабаровска за 2024 год от 31.03.2025 <НОМЕР> письмо УИР от 10.04.2025 <НОМЕР> «О принятых мерах по устранению нарушений» ;письмо УИР от 16.05.2025 <НОМЕР> «О предоставлении документов» ; письмо УИР от 27.02.2025 <НОМЕР> «О предоставлении отчетности»; баланс ф. 0503130 УИР на 01.01.2025г.; сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (кредиторская) ф. 0503169 за 2024 год; заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска за 2024 год от 21.0J.2025 <НОМЕР> ; письмо УЖКХ от 07.04.2025 <НОМЕР> «О пояснении замечаний по результатам проверки»; письма УЖКХ от 28.02.2025 <НОМЕР> «О предоставлении отчетности»; баланс ф. 0503130 УЖКХ на 01.01.2025г. Указанные доказательства соответствует требованиям ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются допустимыми и достаточными по делу. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, отягчающих не установлено, смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении начальника отдела анализа и планирования инвестиционной деятельности управления инвестиционного развития администрации г. Хабаровска ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лице - начальника отдела анализа и планирования инвестиционной деятельности управления инвестиционного развития администрации г. Хабаровска ФИО1, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мировую судью его вынесшего.

Мировой судья С.В. Чепелянская