Дело №5 - 833/2023 УИД 44MS0014-01-2023-003605-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кострома резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2023 года мотивированное постановление изготовлено 23 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №14 Димитровского судебного района г. Костромы Коржева А.А., с участием помощника прокурора Костромского района Медведева<ФИО>, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 <ФИО>

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

главного врача ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» ФИО2 <ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО>, являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

26 июня 2023 года в ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» поступило обращение Петровой<ФИО> по вопросу реализации прав несовершеннолетнего ФИО4 <ФИО>, страдающего комплексом тяжелых заболеваний. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный срок до 27 июля 2023 года ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» ответ на обращение Петровой<ФИО>. не предоставлен. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 <ФИО> вину в совершении правонарушения признала, подтвердила тот факт, что ответ на обращение Петровой <ФИО> не был дан в установленные законом сроки, пояснив следующее. Предоставление ответа на обращение Петровой <ФИО> было поручено врачу Бравому, который является заведующим отделением паллиативной помощи детям и по совместительству врачом анестезиологом-реаниматологом. В указанном отделении санитаркой работает ФИО4 <ФИО>, - бабушка несовершеннолетнего ФИО4 <ФИО> Врач Бравый в устной форме дал бабушке несовершеннолетнего (Петровой <ФИО> разъяснения по вопросу, указанному в обращении Петровой <ФИО> В связи с загруженностью в работе ответ на обращение в письменном виде Петровой <ФИО> не был предоставлен. В письменном виде ответ Петровой <ФИО> был дан за пределами установленного законом срока после вмешательства прокуратуры.

Прокурор в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав, что при проведении проверки было установлено, что ответ на обращение Петровой <ФИО> от <ДАТА6> не был предоставлен, часть доводов обращения до настоящего времени не рассмотрена. Полагал, что правонарушение не может являться малозначительным. ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Выслушав защитника должностного лица - ФИО1 <ФИО> исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ). В силу ст. 33 Конституции РФ, ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Часть 3 указанной статьи предусматривает, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, накоторые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2023 года в ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» поступило обращение Петровой <ФИО>. по вопросу реализации прав несовершеннолетнего ФИО4 <ФИО> страдающего комплексом тяжелых заболеваний, являющегося носителем гастростомической трубки, вентрикулоперитонеального шунта, о необходимости принятия мер к обеспечению медицинскими изделиями либо предоставлении отказа в закупке, необходимого для обращения в благотворительный фонд. В ходе проведения проверки на основании обращения Петровой <ФИО> - законного представителя ФИО4 <ФИО> прокуратурой установлено, что ответ ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» на поступившее обращение не представлен. В связи с изложенными обстоятельствами прокурором Костромского района 05 октября 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главного врача ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» ФИО2<ФИО>. Факт совершения должностным лицом правонарушения, помимо признательных показаний защитника в судебном заседании, подтверждается: заявлением Петровой <ФИО> от 27 июня 2023 года, ответом на обращение Петровой <ФИО> о 03 октября 2023 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2023 года, информацией о поступлении обращения Петровой <ФИО>.в прокуратуру 30 августа 2023 года, рапортом о принятии устного обращения от 30 августа 2023 года, ответом на запрос прокуратуры от 28 сентября 2023 года, и другими материалами дела. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В рассматриваемом случае ФИО2 <ФИО> являясь руководителем ОГБУЗ «Костромская областная детская больница», не совершила действия, направленные на соблюдение требований действующего законодательства.

Таким образом в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения должностным лицом - главным врачом ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» ФИО2 <ФИО> - требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, выразившегося в нарушении 28 июля 2023 года установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Бездействия ФИО2 <ФИО> судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Изложенных в ст. 2.9 КоАП РФ оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья по данному делу не усматривает. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО> судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ФИО2 <ФИО> ранее привлекалась за выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) правонарушение - <ДАТА13> к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о судья приходит к выводу о назначении ФИО2 <ФИО> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного врача ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» ФИО2 <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности Костромской области, начисление 0411724802310000000129196, л/с <***>, КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, КБК 84211601203010000140, расчетный счет <***>, Отделение Кострома Банка России // УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ по гл.5. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в судебный участок №14 Димитровского судебного района г.Костромы (<...>). Постановление может быть обжаловано в Димитровский районный суд г. Костромы течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья А.А. Коржева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>