Определение по делу № 5-615/2023 от 15.08.2023

Дело <НОМЕР> 5-_____/2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2> Ознакомившись с делом об административном правонарушении, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 названного Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из содержания протокола по делу об административном правонарушении следует, что он был составлен <ДАТА3> в отсутствие лица <ФИО2>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, согласно материалам дела, <ФИО2> не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на вышеуказанную дату. В материалах дела имеется уведомление о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на <ДАТА4>

В связи с изложенными обстоятельствами следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что <ФИО2> был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отношении <ФИО2> в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2> возвратить Группе патрульной службы <НОМЕР> Центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья <ФИО1>

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края 692904, <АДРЕС> край

<АДРЕС>, 1 М, тел.: <***>, е-mail:nakhodka49@mail.ru <НОМЕР> от .

Группе патрульной службы <НОМЕР> Центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю

ул. <АДРЕС>, д. 19, г. <АДРЕС> край

Во исполнение определения мирового судьи от <ДАТА2> возвращаем Вам протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>.

Приложение на 12 л. в 1 экз.

Мировой судья <ФИО1>

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края 692904, <АДРЕС> край

<АДРЕС>, 1 М, тел.: <***>, е-mail:nakhodka49@mail.ru <НОМЕР> от .

Группе патрульной службы <НОМЕР> Центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю

ул. <АДРЕС>, д. 19, г. <АДРЕС> край

Приложение на 12 л. в 1 экз.

Мировой судья <ФИО1>