Решение по административному делу
Дело №5-850/2023года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2023г. г.Стерлитамак<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Самигуллина Айгуль Ильдаровна (г.Стерлитамак, <АДРЕС>, 16),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица старшей медицинской сестры поликлиники №6 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клинической больницы №1 города Стерлитамак РБ ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу РБ, <АДРЕС>,<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, суд
ФИО2 В И Л:
В отношении должностного лица старшей медицинской сестры поликлиники №6 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клинической больницы №1 города Стерлитамак РБ ФИО3 <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ст.11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем обстоятельствам, что при проведении плановой выездной проверки, во исполнение утвержденного плана контрольно-надзорных мероприятий на 2023г., размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, с 12.10.2023г. по 25.10.2023г., непосредственно обнаружены 12.10.2023г. в 16час. При проведении в период с 12.10.2023г. по 25.10.2023г. плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Городская клиническая больница №1 города Стерлитамак (ГБУЗ РБ ГКБ №1 г.Стерлитамак) в кабинете предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей по адресу места осуществления деятельности: 453103, РБ, <...> выявлены нарушения обязательных требований, установленных действующими нормативными актами. Согласно п.3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2021г. № 1048 предметом государственного контроля (надзора) являются соблюдение медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, в том числе прав граждан в сфере охраны граждан, требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, порядка проведения медицинских осмотров и медицинских освидетельствований. В соответствии с пунктом 23 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 30.05.2023г. №266н: по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения в соответствующий журнал вносится запись: «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей не допущен» с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей; по результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения в соответствующий журнал вносится запись: «прошел послерейсовый медицинский осмотр» или «прошел послерейсовый медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. В нарушение данных требований указанные записи в журналы предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров медицинским персоналом кабинета проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не вносятся. В нарушение пункта 4 Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденных Минздравом России и Минтрансом России 29.01.2002г., в кабинете проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров приборов для определения артериального давления в наличии 1 шт. вместо требуемых 2 шт., термометров вместо требуемых 3 шт. в наличии 2 шт., отсутствует постоянный запас экспресс-тестов на наркотики в количестве 10 шт., отсутствует сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи. Таким образом, медицинские осмотры водителей (предрейсовые и послерейсовые) проводятся в ГБУЗ РБ ГКБ №1 г.Стерлитамак по адресу места осуществления деятельности: 453103, РБ., <...> нарушением требований приказа Минздрава России от 30.05.2023г. № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасного дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002). Указанные нарушения свидетельствуют об уклонении ФИО3, старшей медицинской сестрой поликлиники ГБУЗ РБ ГКБ № 1 г. Стерлитамак, исполнения требований законодательства.
ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия
Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину ФИО3 в допущении административного правонарушения признала, раскаялись, просят назначить минимальное возможное наказание. В случае возможности просят суд применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ
Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просит назначить наказание в пределах санкции настоящей статьи, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется
Заслушав ФИО4, ФИО5, постановив возможным рассмотреть дело без участия ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается: - протоколом №25/23 от 07.11.2023года об административном правонарушении, согласно которого при проведении плановой выездной проверки, во исполнение утвержденного плана контрольно-надзорных мероприятий на 2023г., размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, с 12.10.2023г. по 25.10.2023г., непосредственно обнаружены 12.10.2023г. в 16час. При проведении в период с 12.10.2023г. по 25.10.2023г. плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Городская клиническая больница №1 города Стерлитамак (ГБУЗ РБ ГКБ №1 г.Стерлитамак) в кабинете предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей по адресу места осуществления деятельности: 453103, РБ, <...> выявлены нарушения обязательных требований, установленных действующими нормативными актами. Согласно п.3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2021г. № 1048 предметом государственного контроля (надзора) являются соблюдение медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, в том числе прав граждан в сфере охраны граждан, требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, порядка проведения медицинских осмотров и медицинских освидетельствований. В соответствии с пунктом 23 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 30.05.2023г. №266н: по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения в соответствующий журнал вносится запись: «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей не допущен» с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей; по результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения в соответствующий журнал вносится запись: «прошел послерейсовый медицинский осмотр» или «прошел послерейсовый медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. В нарушение данных требований указанные записи в журналы предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров медицинским персоналом кабинета проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не вносятся. В нарушение пункта 4 Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденных Минздравом России и Минтрансом России 29.01.2002г., в кабинете проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров приборов для определения артериального давления в наличии 1 шт. вместо требуемых 2 шт., термометров вместо требуемых 3 шт. в наличии 2 шт., отсутствует постоянный запас экспресс-тестов на наркотики в количестве 10 шт., отсутствует сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи. Таким образом, медицинские осмотры водителей (предрейсовые и послерейсовые) проводятся в ГБУЗ РБ ГКБ №1 г.Стерлитамак по адресу места осуществления деятельности: 453103, РБ., <...> нарушением требований приказа Минздрава России от 30.05.2023г. № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасного дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002). Указанные нарушения свидетельствуют об уклонении ФИО3, старшей медицинской сестрой поликлиники ГБУЗ РБ ГКБ № 1 г. Стерлитамак, исполнения требований законодательства (л.д.6-9)
Согласно графы объяснений вышеуказанного протокола об административном правонарушении ФИО3 указала, что с протоколом согласна
- решением о проведении выездной проверки (плановой/внеплановой) от 04.10.2023г. (л.д.10-18)
- актом выездной проверки от 25.10.2023г. (л.д.19-30),
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований законодательства от 25.10.2023г. №315л/23 (л.д.31-36),
- протоколом осмотра №1 от 12.10.2023г. (л.д.37-39) - протоколом осмотра №2 от 13.10.2023г. (л.д.40-57) - протоколом осмотра №3 от 16.10.2023г. (л.д.58-65)
- должностной инструкцией старшей медицинской сестры поликлиники (л.д.66-68), другими материалами дела
Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает
Смягчающим ответственность по делу обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность по делу не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих, отсутствия отягчающих по делу обстоятельств, суд считает целесообразным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа.
На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо старшую медицинскую сестру поликлиники №6 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской Клинической больницы №1 города Стерлитамак РБ ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью
Мировой судья А.И.Самигуллина
Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя средств: Отделение - НБ Республики Башкортостан г.Уфа, БИК получателя средств 048073001, Получатель УФК по РБ )ФИО7), сч.№ получателя средств 40101810100000010001, ИНН получателя средств 0274193516, КПП получателя средств 027401001, КБК 818 1 16 01193 01 0020 140, Код ОКТМО 80745000