Дело № 5-150/2023 УИ 73MS0062-01-2023-000772-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Старая Кулатка 16 октября 2023 года Ульяновской области
Мировой судья судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области Залюков И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,
заместителя прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А., при секретаре Аблязовой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
установил:
Прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Павловский» 26.07.2023 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области, а также сел Старый Атлаш и Мосеевка Старокулаткинского района в деятельности администрации МО «Старокулаткинский район», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Старая Кулатка, ул. <АДРЕС>, д. 30, установлено, что ФИО4, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Так, в ходе проверки в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на ул. Чапаева в р.п. Старая Кулатка, а также на ул. Чапаева в с. Старый Атлаш Старокулаткинского района Ульяновской области выявлены повреждения дорожного полотна (выбоины) глубиной 5 см и длиной более 15 см; в нарушение п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1.1 ГОСТ Р 55706-2013 на участке автомобильной дороги между улицами Молодежная и Советская в с. Мосеевка Старокулаткинского района Ульяновской области наружное утилитарное освещение отсутствует, находится в неисправном состоянии. Время совершения правонарушения - 26.07.2023. В судебном заседанииФИО4 признал вину во вменяемом правонарушении частично. Пояснил, что о выявленных нарушениях ему было известно. Для устранения недостатков дорог был определен подрядчик. В настоящее время все недостатки были устранены. По замене светильников у администрации имеется договор с ООО «УСК» . При поступлении заявки об отсутствии светильники или при перегорании лампочки в течении 1,5 - 2 месяцев нарушение устраняется. По состоянию на 26.07.2023 наружное освещение на дороге между улицами Молодежная и Советская в с. Мосеевка отсутствовало. Фонарь был установлен 25.08.2023. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Заместитель прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берников Ю.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснив, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОГИБДД МО МВД России «Павловский» <ФИО1> пояснил, что участвовал в проведении проверки прокуратуры Старокулаткинского района Ульяновской области по содержанию дорог в р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области, а также сел Старый Атлаш и Мосеевка. Указал, что в проверке принимал участие также представитель администрации. В ходе проверки на ул. Чапаева в р.п. Старая Кулатка и с. Старый Атлаш были выявлены выбоины. Замеры он производил линейкой. Точные размеры выбоины в каких-либо документах им не фиксировались. При проведении проверки в с. Мосеевка было установлено, что стационарный фонарь на участке дороги между улицами Молодежная и Советская отсутствует. Акт выявленных недостатков дороги он не составлял. Им была составлена фототаблица.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист по вопросам ТЭР, ЖКХ, строительства, дорожной деятельности, экологии, градостроительства и архитектуры администрации МО «Старокулаткинский район» <ФИО2> пояснил, что 26.07.2023 он принимал участие при проведении проверки по содержанию дорог в р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области, а также сел Старый Атлаш. В ходе проверки были выявлено наличие ям на дорогах. В с. Мосеевка на проверку он не поехал. Выслушав ФИО4, заместителя прокурора Берникова Ю.А., свидетелей <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что глава администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» ФИО4 виновен в инкриминируемом ему правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в границах населенных пунктов городского поселения, а также на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог. Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), согласно которым: - стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007). В соответствии с п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 5.1.1 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» на автомобильных дорогах местного значения предусмотрено стационарное электрическое освещение. Материалами дела установлено, ФИО4 согласно решения Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» № 22/1 от 11.08.2020, избран <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ульяновской области.
Как следует из письменного обращения в прокуратуру от 14.07.2023 <ФИО3> просит обязать администрацию МО Староатлашское сельское поселение установить уличное освещение между улицами Молодежная и Советская в с. Мосеевка. Согласно материалам дела, в результате проведенной на основании решения № 136 от 19.07.2023 прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Павловский» 26.07.2023 проверки установлено, что научастке автомобильной дороги между улицами Молодежная и Советская в с. Мосеевка Старокулаткнского района Ульяновской области наружное утилитарное освещение отсутствует, находится в неисправном состоянии. Из показаний ФИО4, инспектора ДПС <ФИО1> также следует, что стационарный фонарь по состоянию на 26.07.2023 отсутствовал на дороге между улицамиМолодежная и Советская в с. Мосеевка. Согласно акту выполненных работ 25.08.2023, фотографиям, представленными ФИО4 светильник был установлен по указанному адресу.
Соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии наружного освещения на участке дорог между улицами Молодежная и Советская в с. Мосеевка Старокулаткинского района Ульяновской области. Вина главы администрации МО «Старокулаткинский район» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2023, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;
- актом проверки от 26.07.2023 года, согласно которому выявлено вышеуказанное нарушения в содержании дорог; -справкой ОГИБДД МО МВД России «Павловский» о выявленных нарушениях; -объяснениями ФИО4 от 18.08.2023; -уставом МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области; - распоряжением главы МО «Старокулаткинский район» <НОМЕР> лс от 11.08.2020 о назначении ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - решением Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» № 22/1 от 11.08.2020. Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о наличии в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вместе с тем, из объема вменяемого правонарушения подлежит исключению необеспечение соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на ул. Чапаева в р.п. Старая Кулатка, а также на ул. Чапаева в с. Старый Атлаш Старокулаткинского района Ульяновской области по следующим основаниям. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, зависящие от вида дефектов, категории дорог и группы улиц.
ГОСТом Р 50597-2017 определены предельно-допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. (длина, ширина и глубина) в сантиметрах, а также площадь повреждений на участке полосы движения 100 м.
В соответствии с п. 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825. В качестве доказательств, подтверждающих факт административного правонарушения, суду предоставлены в том числе: акт проверки от 26.07.2023, фототаблица с выявленными нарушениями, письмо ОГИБДД МО МВД России «Павловский» от 28.07.2023. Из акта проверки прокуратуры, письма ГИБДД следует, что на ул. Чапаева в р.п. Старая Кулатка, а также на ул. Чапаева в с. Старый Атлаш Старокулаткинского района Ульяновской области выявлены повреждения дорожного полотна (выбоины) глубиной 5 см и длиной более 15 см. Вместе с тем, сведений об использовании измерительных приборов материалы дела не содержат. Размеры выбоины с указанием точных размеров в материалах дела, в том числе на фотографиях не зафиксированы, что также следует из показаний свидетеля <ФИО1> Более того, из представленной фототаблицы наличие выбоин также не усматривается. Таким образом, доказательств того факта, что дорожное покрытие автодороги ул. Чапаева в р.п. Старая Кулатка, а также на ул. Чапаева в с. Старый Атлаш Старокулаткинского района Ульяновской области имеет повреждения глубиной 5 см и длиной 15 см, то есть не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в материалах дела не имеется.
Согласно пояснениям ФИО4, а также акту выполненных работ было отремонтирована.
На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам ФИО4 исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного ФИО4 малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает. При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то, что ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - частичное признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) р/c 40102810645370000061 ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет 03100643000000016800, код ОКТМО 73639000, Банк получателя средств: Отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 23911705020020000180. В соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Мировой судья И.М. Залюков