Дело № 5-117-784/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области Смеловская О.И. (400005, <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ФЕКОР» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом ООО «ФЕКОР», не представил в установленный законом срок до 25 января 2023 года «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев 2022 года в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым с протоколом не согласен. Пояснил, что 09 марта 2023 года не является должностным лицом ООО «ФЕКОР». При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Согласно пункту 4 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьей 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В соответствии с частью 7 статьи 431 НК РФ плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 сентября 2023 года, ФИО1 являясь должностным лицом ООО «ФЕКОР», не представил в установленный законом срок до 25 января 2023 года «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев 2022 года в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ. Факт несвоевременного предоставления в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда расчета по страховым взносам подтверждается следующими письменными материалами дела: - расчетом по страховым взносам от 27.02.2023, подписанный ФИО1; - выпиской из ЕГРЮЛ от 25.01.2023 г.; В соответствие с пунктами 1,3,7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличию событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие доказательства для правильного разрешения спора. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.5 КоАП РФ, поскольку она в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, не представила расчет по страховым взносам в налоговый орган в установленные законом сроки. Довод ФИО1 о том, что он не является должностным лицом общества с 09 марта 2023 года правового значения не имеет, поскольку на дату совершения административного правонарушения 25.01.2023 он являлся директором ООО «ФЕКОР». Кроме того, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 является единственным учредителем общества. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества установлены Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью). Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ, регулируются Гражданском кодексом РФ, Законом о государственной регистрации и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Таким образом, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения. Пунктом 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ, статьями 32, 33, 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью к исключительной компетенции общего собрания участников общества отнесено решение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий. Частью 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Таким образом, по общему правилу, полномочия единоличного исполнительного органа Общества возникают и прекращаются на основании решения общего собрания участников Общества. Из положений статей 33, 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью следует, что полномочия предыдущего руководителя прекращаются, а вновь избранное лицо становится единоличным исполнительным органом юридического лица и его законным представителем только с момента принятия соответствующего решения общим собранием участников, советом директоров (наблюдательным советом) или единственным участником общества. Другим лицам и органам не предоставлено право назначать исполнительный орган Общества и прекращать его полномочия. При этом, в соответствии со ст.39 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично, оформляются письменно и в случаях, предусмотренных федеральным законом, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть, в первую очередь - о директоре, согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должны содержаться в Едином государственном реестре юридически лиц. При смене единоличного исполнительного органа общество обязано в течение семи рабочих дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). При этом в соответствии с пп. "а" п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридических лиц заявителем может выступать исключительно руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Отсюда следует, что заявление об изменении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о единоличном исполнительном органе может быть подписано только новым руководителем общества, назначенным в установленном порядке, подлинность подписи которого должна быть нотариально удостоверена. Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий руководителя общества без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Поэтому до избрания нового директора внести изменения в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о руководителе общества невозможно, однако отсутствие лица, уполномоченного без доверенности действовать от имени общества, фактически лишает это общество возможности осуществлять текущую деятельность Таким образом, учитывая, что единственный участник в соответствии с законом не имеет полномочий на руководство текущей деятельностью общества, и может принять их на себя только путем назначения себя директором, принимая во внимание, сведения, указанные в Выписке из ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица и его исполнительного органа, доводы ФИО1 об увольнении с должности генерального директора общества не принимаются мировым судьей. Более того, имеющийся в материалах дела расчет по страховым взносам, поданный ООО «Фекор» в налоговый орган за 2022, подписанный генеральным директором ФИО1, опровергает доводы, изложенные им в пояснениях. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение выносится только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначить директору ООО «ФЕКОР» ФИО1 наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст. ст. 29.6. - 29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «ФЕКОР» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 117 Центральногосудебного района города Волгограда Волгоградской области течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Смеловская О.И.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>