5-218/2023 УИД 05MS0042-01-2023-000564-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении дела об административном правонарушении
<ДАТА1> село <АДРЕС>, Республика <АДРЕС>, Россия
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в порядке подготовки материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки с/з Революция, <АДРЕС> района, Азербайджанской ССР, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: улица <АДРЕС> ФИО5, дом <НОМЕР>, село <АДРЕС> район, Республика <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА1>а к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из отдела МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 Г-К. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. Изучение данного дела показало, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату в отдел МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> как составленный с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ по следующим основаниям. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу требования ст.29.1 КоАП РФ судья в порядке подготовки дела к рассмотрению, должен установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ - физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения). Из приведенного в указанных Основных положениях определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем, в том числе действий, которые являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем. Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений, по общему правилу обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Анализ ч.1 ст.7.19 КоАП РФ во взаимосвязи с Основными положениями показывает, что субъектом указанного административного правонарушения является потребитель, а потерпевшим - ресурс-снабжающая организация. В протоколе об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленном УУП отдела МВД России по <АДРЕС> району <ФИО3>, не указано, что действия ФИО6 Г-К. не имеют уголовно-наказуемого деяния, и об этом не приложен процессуальный документ отдела МВД по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>. Так же в протоколе об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА5> отсутствуют данные о потерпевшем, нет подписи о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, с протоколом он не ознакомлен, тем самым грубо нарушены его права на участие при составлении постановления и на ознакомление предусмотренные п.6 ст.28.2 КоАП РФ, отсутствует расчет по сумме причиненного ущерба потерпевшему . В соответствии с разъяснениями, данными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В связи с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков, допущенных в протоколе и без устранения указанных недостатков, нет оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 Г-К. у мирового судьи, а устранить эти недостатки в суде невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, возвратить в отдел МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, для устранения недостатков. Разъяснить, что в силу ч.3 ст.28.8. КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>