5-424/2023 «188»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023 года г. Подольск

Мировой судья 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области Куликова Т.Н.-исполняющий обязанности мирового судьи 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении МКУ «МЦУР г.о. Подольск», ИНН <***>, юридический адрес: 142100, <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «МЦУР г.о. Подольск» совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах: Подольской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по факту нарушения сроков уведомления МКУ «МЦУР г.о. Подольск» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим. В ходе проверки установлено, что 17.11.2022 года между МКУ «МЦУР г.о. Подольск» в лице директора ФИО2 с <ФИО1> заключен трудовой договор. <ФИО1> с 17.11.2022 принята на должность ведущего специалиста отдела по работе с обращениями. Ранее замещаемая <ФИО1> ЕВ. должность федеральной государственной гражданской службы- старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы. Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель МКУ «МЦУР Г.о. Подольск», обязано было сообщить в срок не позднее 28.11.2022 в Межрайонную ИФНС России № 5 по Московской области о заключении трудовогодоговора с <ФИО1> ЕВ. Вместе с тем из анализа полученных в ходе проверки материалов следует, что уведомление о трудоустройстве федерального государственного гражданского служащего <ФИО1> ЕВ. в Межрайонную ИФНС России № 5 по Московской области направлено лишь 01.09.2023. Таким образом, МКУ «МЦУР г.о. Подольск», зарегистрированное по адресу: <...>, являясь работодателем привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель МКУ «МЦУР г.о. Подольск» <ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело без ее участия, считает, что МКУ «МЦУР г.о. Подольск» хотя и с просрочкой уведомило Межрайонную ИФНС России № 5, тем самым исполнив свои обязательства, в связи с чем общественно-опасные последствия предусмотренные ст.19.29 КоАП РФ не наступили, общественные отношения, охраняемые ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не пострадали.

Помощник Подольского городского прокурора Зиновьев А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина МКУ «МЦУР г.о. Подольск» подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023 года (л.д.1-5), учредительными документами МКУ «МЦУР г.о. Подольск» (л.д.7-26), копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д.30-44), материалами ИФНС России № 5 по Московской области (л.д.45-74), приказом о назначении <ФИО1> (л.д.75), трудовым договором с <ФИО1> (л.д.76-78), должностной инструкцией (л.д.79-80).

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46).

Таким образом, вина ФИО2 полностью доказана в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МКУ «МЦУР г.о. Подольск», согласно ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

Доводы представителя МКУ «МЦУР г.о. Подольск» ФИО2, что в связи с несвоевременным направлением уведомления общественно-опасные последствия, предусмотренные ст.19.29 КоАП РФ не наступили, общественные отношения, охраняемые ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не пострадали, судья находит не состоятельными, поскольку в соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

В данном случае действия МКУ «МЦУР г.о. Подольск», выразившиеся в несвоевременном направлении уведомления в Межрайонную ИФНС России № 5 привели к неполучению необходимой для целей Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" информации. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, финансовое и имущественное положение МКУ «МЦУР г.о. Подольск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. МКУ «МЦУР г.о. Подольск» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (УФК по МО г. Москва (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, кор/счет 40102810845370000004 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя платежа 03100643000000014800, ОКТМО 46760000, КБК 83811601193010029140, УИН 0341308250018800542420235, наименование платежа 50МS0188 № 5-424/2023). В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу (платежный документ в тот же срок представлен в судебный участок).

2. Копию постановления направить ФИО2, в Подольскую городскую прокуратуру.

Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд в течение 10 суток.

Мировой судья: Куликова Т.Н.