Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59МS0103-01-2025-001541-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее по тексту МБУ «Благоустройство»), место регистрации: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в ходе обследования улично-дорожной сети, по факту проверки поступившего в отдел Госавтоинспекции по Нытвенскому городскому округу материала КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3> о неудовлетворительном содержании улично-дорожной сети автодороги «Волеги-Чайковская-Луговая» Нытвенского муниципального округа, выявлены недостатки:
- с 27 км+850м по 28км+200м, в границах населенного пункта, обозначенного дорожными знаками 5.23.1 и 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта», отсутствует стационарное уличное освещение, чем установлено событие пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства». МБУ «Благоустройство» о месте и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, представителя не направило. Ходатайств об отложении не поступило. Поступил письменный отзыв, в котором указано, что при рассмотрении дела просили учесть имущественной и финансовое положение юридического лица. МБУ «Благоустройство» является бюджетным учреждением, то есть финансируется за счет средств бюджета и может осуществлять содержание автодорог лишь в пределах выделенных ассигнований. Считает, что согласно Классификации, утвержденной приказом Минтранса России от <ДАТА4> <НОМЕР>, устройство электроосвещения на автомобильных дорогах относится к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог. В 2024 -2026 годах финансирование капитальных ремонтов автомобильных дорог равно 0 (ноль). Собственных средств не имеет, поскольку является бюджетным учреждением. Директором МБУ «Благоустройство» <ДАТА5>, в соответствии с порядком и сроками составления бюджета Нытвенского городского округа, направлялось предложение (письмо за <НОМЕР>-24-505) о выделении бюджетных ассигнований, но какого-либо ответа на него не поступило. Изменение финансирования капитальных ремонтов автомобильных дорог не обеспечено Считают, что дело подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство», представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона <НОМЕР>). Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункта 12 «содержание автомобильных дорог» -это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены «Правила дорожного движения» и «основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от <ДАТА10> <НОМЕР>): Пунктом 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих через населенные пункты и за пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
Вина юридического лица МБУ «Благоустройство» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА11>, сообщением по КУСП <НОМЕР> от <ДАТА12> актом выездного обследования от <ДАТА2>, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2> с приложенной фототаблицей, проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Волеги-Чайковская-Луговая», перечень работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений в пределах территории Чайковского территориального отдела в рамках муниципальной программы Нытвенского городского округа «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа» на 2024-2025 годы, Уставом МБУ «Благоустройство», выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.
Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13>, администрация Нытвенского городского округа передала на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожные сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство». Из пункта 2.1 Устава МБУ «Благоустройство» следует, что данное учреждение было создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского муниципального округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, освещения улиц, содержание и ремонт муниципального имущества и другие виды деятельности. В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции по Нытвенскому городскому округу в отношении контролируемого лица МБУ «Благоустройство» проведен осмотр улично-дорожной сети с 0по 28км+200 автодороги «Волеги-Чайковская-Луговая» Нытвенского муниципального округа. В ходе осмотра выявлено, что с 27км+850м по 28км+200м вышеуказанной автодороги, в границах населенного пункта «Луговая», обозначенного дорожными знаками 5.23.1 и 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта» отсутствует стационарное уличное освещение.
Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА14> «О безопасности дорожного движения», задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий. Безопасность дорожного движения- состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третьей статьи 2 вышеуказанного закона).
В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, требования ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», также направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено из материалов дела, что МБУ «Благоустройство» оценка технического состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в 2025 году соответствующим образом не проводилась; не подготовлены сметы на соответствующие виды работ, а именно на обустройство Нытвенского муниципального округа, и не объявлены конкурсные процедуры.
Согласно проекта организации дорожного движения от 2018 года на автодороге «Волеги-Чайковская-Луговая» стационарное уличное освещение предусмотрено на указанном участке дороги с 27км+850м по 28км+200м. Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Ответственными лицами, при надлежащем осуществлении функции контроля, должны быть предприняты своевременные меры по выявлению нарушения в содержании автодороги (улиц) и приведения дорог в надлежащее техническое состояние. Обстоятельства финансирования учреждения из бюджета не освобождают учреждение от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (улиц) местного значения в границах Нытвенского муниципального округа. При этом направление письма (предложения) о выделение бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу в отношении учреждения, по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, МБУ «Благоустройство» не приняло все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах населенного пункта. Выявленные должностным лицом Госавтоинспекции недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» не установлено.
В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного МБУ «Благоустройство» правонарушения, отсутствие вредных последствий (данные о таких у суда отсутствуют), обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности (финансируется за счет средств бюджета), суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57534000, КБК 188 116 01123010001140, по протоколу 59 ГД 120221, постановление <НОМЕР>; УИН: 18810459250400000905.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Верно
Мировой судья <ФИО1>