Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

резолютивная часть оглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка Комсомольского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Комсомольск, <АДРЕС>, д. 14),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев материалы административного дела, представленные инспектором Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области, в отношении:

<ФИО2>- <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34а, кв. 67, русской, гражданки РФ, работающей заместителем Главы администрации Комсомольского муниципального района, начальником управления земельно- имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

<ДАТА4> в отношении <ФИО2> составлены протоколы об административном правонарушении <НОМЕР> и <НОМЕР> по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и инкриминировано, что она совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА5> и <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС>, ул. 50 лет ВЛКСМ в Финансовое управление администрации Комсомольского муниципального района <ДАТА7> представлена годовая бюджетная отчетность управления земельно- имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района (далее по тексту- Управление имуществом) за 2021 год, в составе которой представлен Баланс главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на <ДАТА8>

В составе Баланса представлена Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.

Управлением имущества в 2021 году на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не отражена банковская гарантия от <ДАТА9> <НОМЕР> ПАО «Промсвязьбанк» на сумму 2152,92 тыс.руб., полученная в качестве обеспечения контракта на перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» и независимая гарантия от <ДАТА10> Банка СОЮЗ (акционерное общество) <НОМЕР> для обеспечения гарантийных обязательств на сумму 430,58тыс.руб.

Таким образом, неотражение данных в сумме 2583,5 тыс.руб. в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (представленной в составе Баланса по состоянию на <ДАТА11>) привело к искажению показателей бюджетной отчетности более чем на 10% и нарушению ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, п. 20 Инструкции <НОМЕР>.

Определением мирового судьи от <ДАТА12> дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> объединены в одно производство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения не отрицала, ходатайствовала об освобождении её от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, показав также, что считали согласно п. 1.1.2 раздела 1 приложения к письму Министрества финансов РФ и Федерального казначейства от <ДАТА13> <НОМЕР> показатели Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса при предоставлении в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства Баланса не отражаются. Считает, что с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, умысла на искажение данных не имела.

Мировой судья, выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Мировым судьей по делу установлено, что <ФИО2> в соответствии с п.п. 5.4.1 и 5.4.8 Положения об Управлении земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района, утвержденного решением Совета Комсомольского муниципального района от <ДАТА14> <НОМЕР> , организует работу управления имущества, руководит его деятельностью, разрабатывает план работы управления и подготавливает отчеты, подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка предоставления статистической отчетности.

Согласно п. 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА15> <НОМЕР>, банковские (независимые) гарантии, предоставленные в качестве обеспечения обязательств, подлежат учету на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

В соответствии с п. 20 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА16> <НОМЕР>, Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных, в том числе, по забалансовому счету 10 «Обеспечение исполнения обязательств» (строка 100) в разрезе видов обеспечения (задаток, залог, банковская гарантия, поручительство, иное обеспечение) (строки 101-105).

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», абз. 5 п 16, абз. 2 п. 29 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организация государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА18> <НОМЕР>, п. 351 Инструкции <НОМЕР> <ФИО2> в 2021, 2022г.г. на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не отражена банковская гарантия от <ДАТА9> <НОМЕР> ПАО «Промсвязьбанк» на сумму 2152,92 тыс.руб., полученная в качестве обеспечения контракта на перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» и независимая гарантия от <ДАТА10> Банка СОЮЗ (акционерное общество) <НОМЕР> для обеспечения гарантийных обязательств на сумму 430,58тыс.руб.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что неотражение данных в сумме 2583,5 тыс.руб. в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (представленной в составе Баланса по состоянию на <ДАТА11>) привело к искажению показателей бюджетной отчетности более чем на 10%.

Вина <ФИО2> подтверждается материалами дела: - протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА> - распоряжением Администрации Комсомольского муниципального района от <ДАТА20> о переводе <ФИО2>; - контрактом о замещении должности муниципального служащего Администрации Комсомольского муниципального района от <ДАТА> - дополнительными соглашениями от <ДАТА> от <ДАТА> - решением Совета Комсомольского муниципального района от <ДАТА14>г и приложением к нему - балансом на <ДАТА> от <ДАТА11>г; - банковской гарантией <НОМЕР>; - независимой гарантией <НОМЕР> от <ДАТА10>г; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА28>

Достоверность и допустимость доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья признает <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия правильно квалифицированными по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА29> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения <ФИО2> административного правонарушения, ранее она не привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение однородных правонарушений, вину признала, раскаялась, а также отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, государства, отсутствие пренебрежительного отношения должностного лица к обязанности по выполнению работы, мировой судья считает возможным в силу ст. 2.9. КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению мирового судьи, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Объявить <ФИО2> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>