Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело 5-216/2-2025
(УИД 59MS0036-01-2025-000933-52)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» (далее - ГБУ «Управление общежитиями СПО ПК», Учреждение, Управление) ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
установил:
<ДАТА2> в 00 час. 00 мин. ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» не выполнило в установленный срок до <ДАТА3>, требования законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных по результатам плановой выездной проверки, а именно:
пункт 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> - не оборудованы душевыми и помещениями для стирки белья на каждом этаже на объекте по адресу: г. <АДРЕС> в соответствии с требованиям п. 2.4.14, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» и ст. 11, 24 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> пункт 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>г. - не обеспечена отделка помещений общежития по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а именно: помещения умывальных (2 этаж. 2 подъезд правая сторона; 3 этаж, 2 подъезд, правая сторона; 3 этаж, 1 подъезд, правая сторона), помещение уборочного инвентаря (2 этаж, 2 подъезд, левая сторона); в кухне (3 этаж, 2 подъезд, левая сторона), в умывальной (3 этаж, 2 подъезд, правая сторона); на лестничном марше в переходе с 4 на 5 этаж; в туалете для девочек (5 этаж, 2 подъезд, левая сторона) в соответствует требованиям п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 ст. 11, 24 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА13> пункт 15 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3а - не обеспечена отделка полов в коридоре второго этажа в нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» и ст. 11, 24 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> В судебном заседании защитник ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» <ФИО2> указал, что с вменяемым правонарушением не согласны, поскольку предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> было выдано по итогам проверки, проведенной на основании решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ДАТА11> <НОМЕР>. По итогам указанной проверки в адрес Управления были вынесены предписания <НОМЕР>, 23, 25, 41 и 45 от одной даты <ДАТА5>. За неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> ГБУ «Управление общежитиями СПО ПК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Поскольку все выявленные нарушения отраженные в нескольких предписаниях были установлены в ходе одной плановой проверки на основании решения от <ДАТА11> <НОМЕР>, в общежитиях, находящихся в оперативном управлении юридического лица, то имеет место повторное привлечение к административной ответственности, что не соответствует требованиям Закона. Просил прекратить производство по делу.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч 1. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзацы первый и второй статьи 10, абзацы первый и второй статьи 11).
В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положениям п. 2.5.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>) полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Согласно положениям п. 2.5.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. В соответствии с п. 2.4.14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> в общежитиях (интернатах), кроме общежитий квартирного (гостиничного) типа, должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: на каждом этаже туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены для девушек, помещения для стирки белья, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни (за исключением специальных учебно-исправительных учреждений), помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, помещения (камеры) для хранения личных вещей и иные подсобные помещения; комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга, игровые комнаты для детей семейных пар, проживающих в общежитии; общежитиях и интернатах для обучающихся в возрасте до 18 лет: комната воспитателя, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством <8>) и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в медицинскую организацию или до приезда родителей или законных представителей). В помещениях (местах) для стирки белья допускается использование автоматических стиральных машин. Помещения (места) для стирки белья оборудуются раковиной, оснащенной смесителем с горячей и холодной водой, столами (стеллажами или лавками), тазами для ручной стирки, системой водоотведения, сливными трапами. Помещения (места) для стирки белья и гладильные оборудуются отдельно. Душевые комнаты оборудуются местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой, трапом для слива воды или душевым поддоном. При наличии нескольких душевых смесителей и поддонов каждый должен быть отделен перегородкой. Общежития и интернаты квартирного (гостиничного) типа должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых зданиях. Как следует из материалов дела на основании решения Заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от <ДАТА11> <НОМЕР>, в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> в отношении ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» была проведена плановая выездная проверка по исполнению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. <ДАТА5> года по результатам указанной плановой выездной проверки вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора <НОМЕР>, согласно которому Учреждению до <ДАТА18> предписано исполнить мероприятия по пунктам 1-19 и предоставить информацию вместе с документами, подтверждающие их выполнение в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
<ДАТА19> и <ДАТА20> от Учреждения в адрес Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила информация об исполнении пунктов 5,6,7,8,8,10,11 (частично), 12,13,14,17,19 предписания <НОМЕР>. <ДАТА21> ГБУ «Управление общежитиями СПО ПК заявило ходатайство о переносе срока исполнения пунктов 1,2,3,4,11,15 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое было удовлетворено , срок предписания продлен до 01.02.2024.
<ДАТА24> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Учреждения поступила информация об исполнении п.1 (частично), 2, 4, 11 предписания и заявлено ходатайство о продлении срока исполнения 3 пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> года. Решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до <ДАТА25> года <НОМЕР> исполнение 3 пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> года отсрочено до <ДАТА25> года. В установленный срок до <ДАТА25> ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» не выполнило законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> года в части п.1 (частично), п.3 и п. 15. Направленное <ДАТА22> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю повторное ходатайство о продлении сроков исполнения предписания в части п.1, п.3, п.15 оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия четкой мотивировки относительно сроков проведения работ, отсутствия мер со стороны юридического лица в период с <ДАТА23> по <ДАТА24> в части организации по устранению выявленных нарушений. Таким образом, ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» не выполнило в установленный срок до <ДАТА25>, законного предписания Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю об устранении нарушений законодательства, выявленных при проверке. Факт совершения правонарушения и вина ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» подтверждается имеющимися в материалах дела письменными документами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА26> года; - решением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ДАТА27> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края»;
- предписанием Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <НОМЕР> от <ДАТА5> года; - актом выездной проверки от <ДАТА5> №584 - информационным письмом по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5> от <ДАТА28> <НОМЕР> ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края»;
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА29> об утверждении программы производственного контроля;
- Программой производственного контроля соблюдения санитарных правил и норм, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в государственного бюджетного учреждении «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края; - ходатайством ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА30> <НОМЕР> и информационным письмом о частичном исполнении предписания. - уведомлением Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <НОМЕР> о продлении исполнения предписания <НОМЕР>; - ходатайством ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА31> <НОМЕР> с информационным письмом о частичном выполнении предписания; - решением Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА32> <НОМЕР>; - ходатайством ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА33> <НОМЕР>; - информационным письмом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <ДАТА34> <НОМЕР> об отказе о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР>; - повесткой <НОМЕР> от <ДАТА34> о вызове лица, для составления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений; - уставом (с изменениями) ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края». Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ
Доводы защитника ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» <ФИО2> о повторном привлечении Учреждения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку предписания выданы разными территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, по разным объектам, в которых выявлены нарушения, с установлением разных сроков исполнения предписаний. При этом по предписанию <НОМЕР> было вынесено решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных обязательных требований от <ДАТА35> <НОМЕР> с установлением срока до <ДАТА36>, в то время как по предписанию <НОМЕР> было вынесено решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА32> <НОМЕР> со сроком до <ДАТА25>. В то же время, согласно ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Согласно ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа; 3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа. ГБУ «Управление общежитиями СПО Пермского края» постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА38> привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением законного предписания территориального Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проведенного на основании решения Заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от <ДАТА11> <НОМЕР>, в период с <ДАТА15> по <ДАТА16>, постановление вступило в законную силу <ДАТА39> Таким образом, учитывая, что Учреждение уже привлечено к административной ответственности за одно из правонарушений, выявленных в рамках одного надзорного мероприятия, судья считаем возможным освободить учреждение от административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, отягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств исключающих производство по делу мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать виновным Государственное бюджетное учреждение «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; освободить Государственное бюджетное учреждение «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» от административного наказания. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>