Дело № 5-529/2023 УИД: 66MS0027-01-2023-003683-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 10 Кировского судебного района Лепихина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, директора ЧОУ Гимназия «Ор Авнер», проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заместителем директора ЧОУ Гимназия «Ор Авнер», расположенного по адресу: <...>, нарушила требования п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «а» п. 8, п.п. «б,в» п. 18, п.п. «а» п. 19, п.п. «а,б» п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации №1006 от 02 августа 2019 года а именно: не создала комиссию по категорированию объектов, кроме того, на территорию образовательной организации предоставлен свободный проход тест-субъекту (условны террорист) без проверки соответствия документов, допущен пронос тест-предмета и недостаточное обеспечение уровня подготовки персонала объекта образования к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов, а также не сформированы сведения об объекте (территории) в отношении функционирующих объектов (территорий). В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила письменные пояснения, где указано, что за период с 24 октября 2023 года по 05 декабря 2023 года ей проведен полный объем работ по составлению акта обследования и категорирования объекта (территории) ЧОУ Гимназия «Ор Авнер» и составления паспорта безопасности. Акт обследования и категорирования объекта полностью готов, подписан членами комиссии из числа сотрудников гимназии и представителями надзорных органов. Паспорт безопасности полностью готов, проверен и направлен на согласование в УВО по г. Екатеринбургу - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России» (сопроводительное письмо от 05 декабря 2023 года). Таким образом, раньше установленного надзорным органом срока, а именно: 31 декабря 2023 года, ей в срок до 05 декабря 2023 года полностью выполнен весь объем работ для устранения причин, повлекших административное правонарушение. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В силу п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Федеральный закон) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее по тексту Постановление Правительства) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. «а» ст. 8 постановления Правительства для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатационного) объекта (территорий) -в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований. По состоянию на 24 октября 2023 года комиссия по категорированию объекта в ЧОУ Гимназия «Ор Авнер» не создана, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности актам о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите. В соответствии с п.п. а, б, в п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Согласно п.п. а,б,в п. 18 указанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта. В ходе проведения мероприятия с использованием тест-предмета (муляжа самодельного взрывного устройства, в том числе с поражающими элементами и взрывчатыми веществами) и тест-объекта (условного террориста) по изучению эффективности антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, установлено, что тест-субъектом 23 октября 2023 года в 14:10 осуществлено проникновение на территорию ЧОУ Гимназия «Ор Авнер» с беспрепятственным проходом в здание, расположенное по адресу: <...>. Также в ходе мероприятий тест-субъектом произведено словное минирование тест-предметом на 1 этаже образовательной организации.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, являющегося заместителем директора ЧОУ Гимназия «Ор Авнер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. ФИО1 имеет постоянное место жительства, работы, она признала вину, предпринимает меры по устранению выявленного административного правонарушения. Данные обстоятельства мировой судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на безопасность неопределенного круга лиц. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья Е.Ю. Лепихина

Разъяснить, что уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60- дней со дня вступления постановления в законную силу с предоставлением подлинника квитанции на судебный участок № 10 Кировского судебного района по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа - Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370); - ИНН - <***>; - КПП 665801001; - номер счета получателя платежа - 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; - БИК 016577551; - кор. счет 40102810645370000054; - КБК 01911601203010000140, - ОКТМО 65701000; - УИН - 0209952066002750052920238

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление вступило в законную силу «___»______________ 20___ года.

Постановление направлено для исполнения «___»______________ 20___ года.

На «___»______________ 20___ года штраф не оплачен.

Мировой судья: