Дело № 5-991/2023 УИД 75MS0041-01-2023-006268-34 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 07 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу - <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> краю, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА4>, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА5>, категория - микропредприятие,
установил:
<ДАТА6> старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП <АДРЕС> таможни в отношении ИП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу <ДАТА7> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, мкр. МАПП перевозчик ИП ФИО6 путем представления товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения без данных о товаре - двух автомобильных колесах, сообщил таможенному органу (таможенный пост МАПП <АДРЕС> таможни) недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП ФИО6, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Защитник ИП ФИО6 - <ФИО2> в суде полагал, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения. В этой связи ссылался на то, что указанные в протоколе два автомобильных колеса согласно п. 51 ст. 2 Таможенного кодекса ТК Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) являлись запасными частями транспортного средства международной перевозки, входят в состав такого транспортного средства и не должны рассматриваться как товар. Обращал внимание на то, что согласно ст. 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и ремонту. Указывал, что данные колеса находились в специально отведенном для них месте, приобретались на территории России и находились при автомобиле еще при выезде с территории России. Также полагал, что не указание колес в составе запасных частей в таможенной декларации на транспортное средство свидетельствует о малозначительности правонарушения. Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела и осмотрев видеозаписи, которые производились при изъятии предмета правонарушения, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного Союза и законодательством государств - членом таможенного Союза. В соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенными представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.
Статьей 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС указанные сведения сообщаются путем представления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА7> перевозчиком ИП ФИО6 в лице действующего по доверенности водителя состава транспортных средств с государственными регистрационными знаками <***>/АА156175 (седельный тягча и полуприцеп) <ФИО3> в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП <АДРЕС> таможни, расположенного в пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС. При подаче такого уведомления таможенному органу представлены, в том числе: международная товарно-транспортная накладная, инвойс, отгрузочная спецификация и таможенная декларация на транспортное средство <НОМЕР> с указанными запасными частями и оборудованием (шланг подкачки б/у 1 шт., набор ключей б/у 1 комплект, фильтра). Согласно данных товарно-сопроводительных документов на таможенную территорию ЕАЭС из КНР в составе транспортных средств с государственными регистрационными знаками <***>/АА156175 ввозилась одна партия товаров - линия по изготовлению минеральных изделий. Перевозчиком по документам выступал ИП ФИО6 В ходе таможенного досмотра состава транспортных средств был выявлен товар, находящийся в кустарно изготовленном сварном ящике в нижней части полуприцепа, не указанный в таможенной декларации на транспортное средство и товаросопроводительных документах, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде копиями международно товарно-транспортной накладной (CMR) <НОМЕР> от <ДАТА8>, инвойса <НОМЕР> от <ДАТА9>, отгрузочной спецификацией <НОМЕР> от <ДАТА8>, таможенной декларации на транспортное средство <НОМЕР>, а также актом таможенного осмотра <НОМЕР>, актом таможенного досмотра <НОМЕР>, протоколом изъятия вещей и документов с данными проводимой при этой процедуре фото- и видеофиксации, другими материалами дела.
Поскольку при установленных по делу обстоятельствах перевозчик ИП ФИО6 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления товаросопроводительных документов с осутствующими в них сведениями о товаре - двух автомобильных колесах, сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, такие его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Давая оценку доводам защитника о том, что перевозимые колеса являлись запасными частями транспортного средства, приобретенными перевозчиком на территории России, ввиду чего не являлись товаром, сведения о котором подлежат представлению таможенному органу при прибытии на таможенную границу, мировой судья исходит из того, что статья 278 ТК ЕАЭС предусматривает таможенное декларирование и выпуск транспортных средств международной перевозки при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки, а также при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик, от имени которого таможенные операции, связанные с декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика.
Той же статьей предусмотрено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При обратном вывозе с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при обратном ввозе на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, таможенное декларирование которых осуществлялось в письменной форме, в качестве декларации на транспортное средство допускается использование декларации на транспортное средство, поданной таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно. Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения. Так, форма таможенной декларации на транспортное средство содержит графу 10 «Запасные части и оборудование», в которой подлежит указанию наличие или отсутствие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства, при наличии таковых - указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения. В данном деле установлено, что при выезде транспортного средства перевозчика <ДАТА11> из России в отношении транспортного средства была представлена декларация <НОМЕР>, в которой в графе 10 были обозначены имеющиеся запасные части и оборудование - шланг подкачки б/у 1 шт., набор ключей б/у 1 комплект, фильтра). Сведения о двух автомобильных колесах в их числе отсутствовали. При этом транспортное средство было осмотрено, прошло таможенный контроль, при этом разночтений в фактически присутствующими в транспортном средстве запасными частями и данными в декларации установлено не было. При таких обстоятельствах суд приходит к тому, что в составе транспортного средства международной перевозки колес как запасных частей не имелось. Не опровергает данного факта и имеющийся у перевозчика товарный чек о приобретении <ДАТА12> двух автомобильных колес марок и размера аналогичных тем, что были выявлены в ходе таможенного досмотра, а равно объяснения водителя <ФИО3>, в которых ссылался на не указание колес в таможенной декларации на транспортное средство по собственной невнимательности. В этой связи мировой судья учитывает, что ИП ФИО6, обладая статусом перевозчика, обязан обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза, мог и должен был обеспечить возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных таможенным законодательством, в том числе посредством взаимодействия с водителем, являющимся его представителем в силу выданной доверенности. Каких-либо данных, указывающих на наличие на стороне перевозчика непредвиденных и непреодолимых препятствий, находящихся вне ответственности перевозчика, по делу не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, который впервые привлекается к административной ответственности за подобные правонарушения, при отсутствии смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, полагая возможным назначить наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения - изъятых и находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств <НОМЕР> в <АДРЕС> таможне двух колес, которые подлежат возвращению законному владельцу после окончания проведения таможенных операций по их оформлению.
Издержки, понесенные <АДРЕС> таможней по хранению товара, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Читинский районный суд путём подачи жалобы мировому судье судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края или непосредственно в Читинский районный суд Забайкальского края. Мировой судья С.Б.<ФИО4>