УИД26MS0010-01-2023-*

№ 3-565-05-417/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года

г. Благодарный

Мировой судья судебного участка № 2 Благодарненского района Ставропольского края Зуева О.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, * ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административных правонарушениях * от *.2023г., * 2023 года в * минут, по адресу: Благодарненский городской округ, с. Бурлацкое, на пер. *, был выявлен факт самовольного подключения резиновым шлангом, металлопластиковой трубы белого цвета, соединительной муфты к магистральному газоснабжению.

Далее в протоколе указано, что в деянии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ. Самовольное подключение к электро, тепло, газосетям является нарушением ст.7.19 КоАП РФ. Наказание за нарушение данной статьи КоАП РФ предусматривает штраф в размере от 10000 до 15000 рублей для физического лица. В случае, если будет установлено, что ущерб превысил 250 т.р. по данному факту выносится постановление о возбуждении уголовного дела по ст.165 УК РФ.

Действия ФИО1 в протоколе квалифицированы по ч.2 ст. 7.19 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что газ ей был отключен незаконно.

Представитель потерпевшего, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП Российской Федерации в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП Российской Федерации.

Данная статья состоит из трех частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, какой именно частью статьи 7.19 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за совершение вмененного ФИО1 административного правонарушения, что является существенным нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса. Так, из описания события правонарушения следует, что ФИО1 вменяют ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, то есть факт самовольного подключения к магистральному газоснабжению. Далее по тесту, участковый уполномоченный полиции ссылается на ч.2 ст.7.19 КоАП РФ. При этом не указывает признак повторности самовольного подключения к магистральному газоснабжению при описании события правонарушения.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.7.19 КоАП РФ, во взаимодействии с ч.1 ст.7.19 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям либо в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, признак объективной стороны – действий, не содержащих признаков уголовно наказуемого деяния является общим для данных частей и необходим к проверке при возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.215.3 УК РФ, уголовная ответственность предусмотрена за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

В материалы дела не представлены сведения, подтверждающие факт возбуждения уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.215.3 УК РФ по факту самовольного подключения к газопроводу *.2023 года.

При отсутствии данных сведений, а также ввиду их не предоставления, сделать однозначный вывод, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, не представляется возможным.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса, не проверены сведения при возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.19 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Благодарненский районный суд в течение десяти суток с момента получения постановления.

Мотивированное постановление вынесено * 2023 года.

Мировой судья О.С. Зуева

«Согласовано»

Мировой судья судебного участка №2

Благодарненского района Ставропольского края

О.С. Зуева