Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-54/2026 УИД 12MS0012-01-2025-003735-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Медведево 23 января 2026 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, мировой судья судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Шемякина Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Йошкар-Олы рассмотрена поступившая информация Управления Минюста России по Республике Марий Эл, в ходе которой установлено, что ФИО2, являясь руководителем религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» (далее религиозная группа, группа), не направила в Управление Минюста России по Республике Марий Эл в установленный законом срок уведомление о продолжении своей деятельности. Годичный срок со дня уведомления о начале деятельности религиозной группы истек 24 октября 2025 года. Вместе с тем, уведомление о продолжении своей деятельности в Управление Минюста России по Республике Марий Эл не направлено.

В судебном заседании ФИО2 просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что действительно являлась руководителем религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола», которая осуществляла свою деятельность в помещении по адресу: <...>. В связи с продажей в сентябре 2025 года указанного помещения и отсутствием другого подходящего помещения, деятельность группы была прекращена, участники группы не проводили совместных встреч и практик. По этой причине уведомление о продолжении деятельности группы в Управление Минюста России по Республике Марий Эл не направлялось. Деятельность группы прекращена Управлением Минюста России по Республике Марий Эл ввиду отсутствия уведомления о продолжении деятельности. Обязанности направить уведомление о прекращении религиозной группы у руководителя группы в силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», не имеется.

Защитник ФИО2 - адвокат Куликов В.А. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, указал на отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Пояснил, что как на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и на дату 24 октября 2025 года деятельность религиозной группы была прекращена. Действующее законодательство предусматривает лишь две формы документов, предоставляемых религиозными группами - уведомление о начале деятельности и уведомление о продолжении деятельности. Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не устанавливает обязанности по направлению какого-либо уведомления в случае прекращения деятельности религиозной группы, форма уведомления о прекращении деятельности группы также не утверждена.

Помощник прокурора г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО3 доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 декабря 2025 года поддержала, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности. Выслушав ФИО2, ее защитника Куликова В.А., прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»,религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. В соответствии с абз. 1 частью 2 статьи 7 указанного Федерального закона, руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации (далее - федеральный орган государственной регистрации), по месту осуществления деятельности религиозной группы. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства (абз. 2). Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления территориального органа федерального органа государственной регистрации. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о продолжении деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы (абз. 3). В уведомлении о продолжении деятельности религиозной группы указываются сведения, содержащиеся в уведомлении о начале деятельности религиозной группы, а также сведения о дате представления уведомления о начале деятельности религиозной группы или последнего уведомления о продолжении деятельности религиозной группы, реквизиты письменного подтверждения получения и регистрации уведомления, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (абз. 4). Согласно п. 56 «Об утверждении Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утв. Приказом Минюста России от 29 марта 2024 № 89 (ред. от 24.01.2025), Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации осуществляет принятие решения о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой города Йошкар-Олы рассмотрена поступившая информация Управления Минюста России по Республике Марий Эл, в ходе которой установлено, что ФИО2, являясь руководителем религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола», не направила в Управление Минюста России по Республике Марий Эл в установленный законом срок уведомление о продолжении своей деятельности.

В ходе проверки установлено, что годичный срок со дня уведомления о начале деятельности религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» истек 24 октября 2025 года. Вместе с тем, уведомление о продолжении своей деятельности в Управление Минюста России по Республике Марий Эл не направлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении. Мировым судьей установлено, что 17 октября 2024 года в Управление Минюста России по Республике Марий Эл направлено уведомление о начале деятельности религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола», руководителем которого указана ФИО2 (л.д. 37). Из уведомления следует, что местом совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний является квартира №17 в доме №26 по ул. Панфилова в г.Йошкар-Оле Республики МарийЭл. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Из смысла статьи 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Мировым судьей установлено, что годичный срок со дня уведомления о начале деятельности религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» истек 24 октября 2025 года.

В силу абз. 3 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозныхобъединениях» религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления территориального органа федерального органа государственной регистрации.

Религиозные группы, к чему относится «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола», в отличие от религиозных организаций, не имеют статуса юридического лица, а потому Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности; с соблюдением указанного уведомительного порядка данный Федеральный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности. Важно отметить, что соблюдение указанного выше уведомительного порядка о начале деятельности религиозной группы находится в прямой зависимости с возникновением права у религиозной группы на миссионерскую деятельность. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 3.2 Определения от 15 октября 2018 года № 2514-О, действия граждан, юридических лиц, отвечающие нормативно установленным признакам миссионерской деятельности и осуществляемые от имени религиозной группы, не уведомившей в установленном законом порядке уполномоченный орган о начале (продолжении) своей деятельности, могут подпадать при наличии иных необходимых условий под действие части 4 статьи 5.26 КоАП РФ. К числу таких требующих проверки условий относится установление уполномоченными органами статуса религиозной группы как действующей во время осуществления указанных миссионерских мероприятий. Необходимость проведения данной проверки определяется тем, что законодательство, вводя обязанность религиозной группы уведомлять органы государственной власти о начале и продолжении своей деятельности, не предусматривает аналогичного требования применительно к прекращению деятельности религиозной группы. Поэтому непоступление от религиозной группы в установленный срок уведомления о продолжении деятельности может свидетельствовать не о нарушении ею действующего законодательства, а о прекращении ее деятельности. Мировым судьей достоверно установлено, что религиозная группа «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» осуществляла свою деятельность в помещении по адресу: <...>, что следует из уведомления о начале деятельности религиозной группы, а также сведений представленных Управлением Минюста России по Республике Марий Эл (л.д. 11, 37).

Из представленной суду копии договора купли-продажи от 16 июля 2025 года следует, что квартира, расположенная по адресу: <...> продана, по пояснениям М.Т.АБ. иного помещения у участников группы нет, деятельность группы была прекращена (л.д.26). В материалах дела документов, свидетельствующих о продолжении деятельности религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола», не имеется.

Таким образом, мировым судьей достоверно установлено, что деятельность религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» прекращена, обязанность предоставления сведений о прекращении деятельности религиозной группы закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», не содержит и в рамках настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей обсуждаться не может, поскольку данное нарушение не вменялось прокурором в вину ФИО2 Поскольку Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» не предусмотрена обязанность предоставления сведений о прекращении деятельности религиозной группы, оснований для направления в Управление Минюста России по Республике Марий Эл уведомления о продолжении религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» своей деятельности не имелось, поскольку данная деятельность не была продолжена, а была прекращена, мировой судья приходит к выводу что правовые основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ отсутствуют. Кроме того, суд учитывает, что непредставление уведомления по истечении одного года со дня последнего уведомления территориального органа Минюста России о начале и продолжении деятельности религиозной группы является основанием для прекращения ее деятельности. Суду представлено в материалы дела письмо Управления Минюста России по Республике Марий Эл от 18 ноября 2025 года из которого следует, что деятельность религиозной группы «Буддийский центр Алмазного пути традиции Карма Кагью города Йошкар-Ола» прекращена в связи с истечением годичного срока со дня последнего уведомления Управления (л.д.24).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1> за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 41 Медведевского судебного района Республики Марий Эл либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Е.С. Шемякина

Резолютивная часть постановления оглашена 21 января 2026 года. Мотивированное постановление составлено 23 января 2026 года.