Дело № 5-649/2023-1 УИД: 42MS0032-01-2023-004652-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 14 ноября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово Белозерская Е.Н., с участием заместителя начальника управления, начальника отдела по контролю в сфере закупок контрольного управления администрации г.Кемерово <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО5, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> зарегистрированной и <АДРЕС> работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности по ст.15.14 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

По результатам плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Научно-методический центр», проведенной отделом по контролю в сфере закупок контрольного управления администрации г. Кемерово, выявлены нарушения ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, допущенные директором учреждения ФИО5

Проверкой установлено следующее. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели утвержден постановлением администрации города Кемерово от 28.12.2020 № 3813 (далее - Порядок № 3813). На основании п. 1.2. Порядка № 3813 определены цели, на которые из бюджета города предоставляется субсидия. Согласно п. 2.4 Порядка № 3813 учредитель заключает с учреждением соглашение о предоставлении субсидий на иные цели. МБОУ ДПО «Научно - методический центр» заключено с управлением образования администрации города Кемерово (далее - УО) 19.01.2022 соглашение о предоставлении из бюджета города субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 261/1 (далее - Соглашение № 261/1) (Приложение № 2). Согласно п. 1.1 Соглашения № 261/1 предметом соглашения является предоставление бюджетному учреждению из бюджета города в 2022 году субсидии на иные цели согласно Перечню целевых субсидий в соответствии с приложением №1 к указанному соглашению. Согласно п. 4.3.2 Соглашения № 261/1 учреждение обязуется использовать субсидию для достижения целей, указанных в п. 1.1 Соглашения №261/1, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными правилами предоставления субсидии, и соглашением на осуществление выплат, указанных в Сведениях. Перечень целевых субсидий (приложение №1 к Соглашение № 261/1), предусматривает предоставление средств по направлениям расходов: - финансовое обеспечение мероприятий, направленных на соблюдение (выполнение) требований правил противопожарной безопасности в размере 5 680,00 руб.; - финансовое обеспечение мероприятий, направленных на устранение предписаний контрольных и (или) надзорных органов в размере 60 000,00 руб.; - финансовое обеспечение мероприятий, направленных на соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов в размере 86 776,80 руб.; - выплаты муниципальных стипендий одаренной молодежи города, проявившей себя в учебной, интеллектуальной, художественной, инновационной, спортивной, общественной деятельности в размере 58 750,00 руб.; - оплата за оказанные услуги (выполненные работы, затраты на оказание (выполнение) которых не включены в расчет на оказание муниципальной услуги в расчет себестоимости на выполнение работ) в размере 18 000,00 руб.; - организация перевозки обучающихся (воспитанников) с соблюдением всех требований действующего законодательства в размере 149 115,70 руб.

МБОУ ДПО «Научно - методический центр» заключен контракт от 29.09.2022 № 58 с ООО «Комус - Развитие» на сумму 34 033,00 руб.

Согласно п. 1.1 контракта от 29.09.2022 № 58 поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии с приложением <НОМЕР> «Спецификация», а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. В соответствии с приложением № 1 «Спецификация» к контракту от 29.09.2022 № 58 поставляются канцелярские товары.

ООО «Комус - Развитие» выставлен счет от <ДАТА5> <НОМЕР>/5846435 и универсальный передаточный акт (далее - УПД) от <ДАТА5> <НОМЕР>. Согласно УПД от <ДАТА5> <НОМЕР> на общую сумму 34 033,00 руб. товар принят без претензий <ДАТА5> зам. директором по АХР <ФИО2>.А., ответственный за факт отражения хозяйственной жизни - <ФИО3> Оплата по контракту от 29.09.2022 № 58 за товар произведена платежным поручением от <ДАТА6> <НОМЕР> в полном объеме на сумму 34 033,00 руб. за счет средств субсидии на иные цели по направлению расходования «Выплаты муниципальных стипендий одаренной молодежи города, проявившей себя в учебной, интеллектуальной, художественной, инновационной, спортивной, общественной деятельности». Согласно резолюции на УПД от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО4> поручает бухгалтерии оплатить товар по контракту от 29.09.2022 № 58. Правом первой подписи обладает <ФИО4> (директор МБОУ ДПО «Научно - методический центр»). Закупки канцелярских товаров за счет средств субсидии на иные цели по направлению расходования «Выплаты муниципальных стипендий одаренной молодежи города, проявившей себя в учебной, интеллектуальной, художественной, инновационной, спортивной, общественной деятельности» не предусмотрены. Таким образом, в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, п. 1.2 Порядка № 3813, п. 1.1, 4.3.2 Соглашения <НОМЕР>, средства субсидии иные цели в сентябре 2022 года израсходованы на цели, не определенные указанным соглашением, а именно средства, предназначенные для выплаты муниципальных стипендий одаренной молодежи города, проявившей себя в учебной, интеллектуальной, художественной, инновационной, спортивной, общественной деятельности израсходованы на оплату канцелярских товаров в общей сумме 34 033,00 руб. что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использование бюджетных средств. Действия директора МБОУ ДПО «Научно-методический центр» ФИО6 квалифицированы по ст.15.14 КРФобАП.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом - по телефону, что подтверждается телефонограммой. Заместитель начальника управления, начальник отдела по контролю в сфере закупок контрольного управления администрации г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании настаивала на привлечении директора МБОУ ДПО «Научно-методический центр» ФИО5 к административной ответственности по ст.15.14 КРФобАП. Пояснила, что ФИО5 приняты меры к устранению выявленных нарушений. Суд, выслушав <ФИО1>, проверив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.2.4 КРФобАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из п.1 ст.78.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Согласно п.1 ст.306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным, в том числе, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 9 от 24.10.2023; копией соглашения № 261/1, копией контракта от 29.09.2022 № 58, платежным поручением от 30.09.2022 № 67067, заявки на кассовый расход от 30.09.2022 № 00000987, УПД от 29.09.2022 № 276767, счета от 29.09.2022 № OLW/2006231/5846435, копией приказа о переводе на работу ФИО5 от 08.02.2022 № 4, копией трудового договора от 11.09.2017, дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.02.2019, выпиской из ЕГРЮЛ.

Рассматривая и оценивая все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу. Оценивая представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5, является директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Научно - методический центр» на основании приказа управления образования администрации города Кемерово от 08.02.2019 № 4 с 11.02.2019г.

В соответствии с трудовым договором от 11.09.2017 директор МБОУ ДПО «Научно - методический центр» ФИО5 обязана: - п. 8.1 - осуществлять управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения; - п. 8.3 - обеспечивать образовательную (учебно - воспитательную) и административно - хозяйственную (производственную) работу учреждения. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации при осуществлении административной и финансово- хозяйственной деятельности учреждения.

- п. 8.20 - соблюдать законы, иные нормативные правовые и локальные акты, условия коллективного договора, соглашений, трудовых договоров с работниками учреждения и трудового договора. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.05.2005 № 16246/04 объективная сторона нецелевого использования бюджетных средств характеризуется совершением конкретной платежно - расчетной операции по расходованию средств и завершенностью в момент осуществления операции. Следовательно, директор МБОУ ДПО «Научно - методический центр» ФИО5 при исполнении должностных обязанностей в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 78.1, п. 1.2 Порядка № 3813, п. 1.1, 4.3.2 Соглашения № 261/1 допустила нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со ст. 306.4 БК РФ, выразившееся в направлении средств субсидии иные цели на цели, не определенные указанным соглашением, а именно средства, предназначенные для выплаты муниципальных стипендий одаренной молодежи города, проявившей себя в учебной, интеллектуальной, художественной, инновационной, спортивной, общественной деятельности израсходованы на оплату тонера - картриджа, бумаги в общей сумме 24 717,00 руб. Датой совершения административного правонарушения является 30.09.2022г., местом совершения административного правонарушения является юридический адрес МБОУ ДПО «Учебно-методический центр»: <...>. Действия директора МБОУ ДПО «Научно-методический центр» ФИО5 суд квалифицирует по ст.15.14 КРФобАП, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документов, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, ее вина установлена и доказана.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также личность и имущественное положение ФИО5 Обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО5, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО5, суд учитывает совершения данного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, суд считает, что деяние ФИО5 хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, принятие мер на недопущение подобных правонарушений вновь, полагает, что ФИО5 возможно освободить от административной ответственности, расценивая данное правонарушение, при изложенных выше обстоятельствах, как малозначительное, и ограничиться устным замечанием в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10, ст. 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, освободить ее от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово.

Мировой судья Е.Н. Белозерская