Решение по административному делу

2026-02-10 00:33:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\116\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-10 00:33:17 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\116\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-490/2025 УИД 03MS0116-01-2025-003224-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года РБ, г. Октябрьский,

ул. Герцена д. 2 «а»

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан Чернин Д.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан,

с участием старшего помощника прокурора г. Октябрьского РБ - Филатовой Т.Н., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главного врача по медицинской части Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> Городская больница <НОМЕР> г. Октябрьский ФИО2 <ФИО1><ДАТА> года рождения, уроженки п<АДРЕС>

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> прокуратурой города Октябрьский Республики <АДРЕС> при проверке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «Городская больница <НОМЕР> г. Октябрьский» были выявлены нарушения обязательных требований, указывающие на несоблюдение соответствующих лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностным лицом

зам. главного врача по медицинской части ФИО2 допущены нарушения законодательства в сфере здравоохранения, выразившиеся в отказе ФИО3 в выписке рецептов на получение лекарственного препарата -Ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс, что повлекло за собой нарушение прав ФИО3 на обеспечение лекарственным препаратом в установленном порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора г. <АДРЕС> РБ Филатова Т.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

В судебном заседании ФИО2 вину признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении прокуратуры г. <АДРЕС> РБ от <ДАТА4> г., ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Статьей 29 Федерального закона <НОМЕР> определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (ч. 15 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР>).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление <НОМЕР>) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению <НОМЕР>, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению <НОМЕР> (п. 3 Постановления <НОМЕР>).

Пунктом 4 Постановления <НОМЕР> органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение <НОМЕР> к Постановлению <НОМЕР>) применительно к гражданам с заболеванием «Детские церебральные параличи» предусмотрено бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, для лечения данной категории заболеваний.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относится оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1. Федерального закона <НОМЕР> право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу требований ст. 6.2 Федерального закона <НОМЕР> в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в который включены: ботулинический токсин типа A, ботулинический токсин типа A - гемагглютинин комплекс.

В соответствии с п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР>н, назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты», индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность

Материалами дела установлено, что прокуратурой города на основании указания прокуратуры Республики <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения», обращения ФИО3 от <ДАТА13> рег. <НОМЕР> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «Городская больница <НОМЕР> г. Октябрьский» (ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: Республика <АДРЕС>, г. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, д. 30). Городская больница осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14>, выданной Министерством здравоохранения Республики <АДРЕС>. ФИО3 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «Городская больница <НОМЕР> г. Октябрьский» с диагнозом «Детский церебральный паралич», инвалид 3 группы, ей рекомендовано постоянное применением препарата ботулотоксина А 100 ед х 4-5 фл. на курс, 4 курса в год, или гемагглютинин комплекс 500 ед х 3 фл на 1 курс, 4 курса в год.

Согласно Федеральным клиническим рекомендациям по оказанию медицинской помощи детям с детским церебральным параличом, утвержденным XVIII Конгрессом педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии» <ДАТА15>, единственным методом снижения локальной спастичности с уровнем доказательности A признана терапия препаратами ботулинического токсином типа A (БТА): Ботулинический токсин типа A-гемагглютинин комплекс (код АТХ: M03AX01). Внутримышечное введение БТА позволяет локально, обратимо, дозо-зависимо снизить мышечный тонус на срок до 3 - 6 и более месяцев.

Ранее действующим приказом Минздрава России от <ДАТА16> <НОМЕР> (утратил силу с <ДАТА17>) утвержден стандарт специализированной медицинской помощи при детском церебральном параличе (фаза медицинской реабилитации), согласно которому Ботулинический токсин типа A-гемагглютинин комплекс включен в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Однако рецепты на бесперебойное льготное обеспечение ФИО3 перечисленными лекарственными препаратами городской больницей не выписывались с момента достижения заявителем 18-летнего возраста, то есть более 1,5 лет, несмотря на неоднократные обращения, в том числе <ДАТА13> г. в поликлинику <НОМЕР> ГБ <НОМЕР> г. Октябрьский.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ «Городская больница <НОМЕР> г. Октябрьский» от <ДАТА19> <НОМЕР> ФИО2 назначена на должность заместителя главного врача по медицинской части Учреждения.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции от <ДАТА20> заместитель главного врача по медицинской части исполняет следующие обязанности: координация процессов медицинской деятельности с управленческими и вспомогательными процессами структурных подразделений медицинской организации; контроль деятельности структурных подразделений медицинской организации по реализации плановых и программных документов; контроль за соблюдением порядков и стандартов оказания медицинской деятельности, и др.

Учитывая изложенное, заместитель главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Городская больница <НОМЕР> г. Октябрьский» ФИО2 обязана действовать в интересах Учреждения добросовестно и руководствоваться действующим законодательством, в том числе принимать меры к выписке рецептов пациентам, имеющим право на льготное лекарственное обеспечение.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о неисполнении заместителем главного врача по медицинской части ФИО2 своих обязанностей по организации и осуществлению медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: заявлением о привлечении к административной ответственности; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> г.; объяснением ФИО2 от <ДАТА4> г.; приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА19> г.; должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части от <ДАТА20>; заявлением ФИО3 об оказании содействия в обеспечении жизненного необходимым препаратом от <ДАТА13> г.; заключением невролога ГБУЗ РКБ имени Г.Г.Куватова от <ДАТА22> г.; справкой об инвалидности 3 группы на ФИО3, <ДАТА23> г.р.; осмотром ортопеда от <ДАТА24> г.; заключением ортопеда от <ДАТА24> г.; актом проверки исполнения федерального законодательства от <ДАТА25> г.; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА26> г.; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Приведенные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются достоверными и допустимыми и в своей совокупности подтверждают вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.3.4 ч.2, 3 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Должностным лицом административное правонарушение совершено впервые. Само правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует. Имущественный ущерб во взаимосвязи с составом вмененного административного правонарушения отсутствует.

В связи с изложенным, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление вручить (направить) ФИО2, в прокуратуру г. ФИО4 - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Мировой судья Д.Л.Чернин