УИД 38MS0047-01-2023-003966-78
№ 5-318/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
24 октября 2023 года г. Братск Иркутская область
Мировой судья судебного участка №47 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской <...>, каб.5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г.Братска (сокращенное наименование - МП «ДГИ»), юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого по ст. 2 Закона Иркутской области от 20 декабря 2016 года № 120-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области» (далее - Закона № 120-ОЗ),
установил:
МП «ДГИ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 2 Закона Иркутской области от 20 декабря 2016 года № 120-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области», а именно: в министерство труда и занятости Иркутской области от областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Иркутска (далее - Центр занятости) поступила информация от 14 августа 2023 года № (74-4)-4068/23 - Сводный отчет о работодателях, нарушивших требования части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» и пункта 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-03 «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» за июль 2023 года (далее - Сводный отчет), из которой следует, что МП «ДГИ» не исполнена обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) в пределах установленной квоты в соответствии со среднесписочной численностью работников. При рассмотрении дела защитник МП «ДГИ по доверенности ФИО3 суду пояснила, что МП «ДГИ» вину признает, с правонарушением согласны, просит суд вынести предупреждение, нарушения устранены, правонарушение совершено впервые.
Выслушав защитника, изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующим выводам. Согласно абзацу первому части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-03 «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» (далее - Закон № 22-03) квота для приема на работу несовершеннолетних устанавливается в размере 1 процента к среднесписочной численности работников для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области и имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек (далее также - работодатели). Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность работников определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При определении размера квоты округление производится до целого числа в меньшую сторону.
Статьей 3 Закона № 22-03 установлено, что работодатели создают или выделяют квотируемые рабочие места за счет собственных средств. Работодатели обязаны ежемесячно представлять в государственные учреждения службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних в соответствии с установленной квотой для приема на работу несовершеннолетних, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних, по форме и в порядке, которые установлены Правительством Иркутской области.
Постановлением Правительства Иркутской области от 18 июня 2014 года № 289-пп установлен Порядок предоставления организациями и индивидуальными предпринимателями в государственные учреждения службы занятости населения информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с установленной квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (далее - Порядок), а также утверждена форма предоставления организациями и индивидуальными предпринимателями в государственные учреждения службы занятости населения информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с установленной квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (далее - Информация о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних). Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что работодатели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области и имеющие среднесписочную численность работников более 100 человек, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Центры занятости населения по месту осуществления своей деятельности информацию по установленной форме. Ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в информации, несет руководитель организации или индивидуальный предприниматель. Центры занятости населения до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство труда и занятости Иркутской области представленную работодателями информацию. Вина МП «ДГИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Иркутской области от 20 декабря 2016 года № 120-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области», подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протокол об административном правонарушении № 68 от 05.09.2023 позволяет установить событие административного правонарушения (л.д.3-10).
Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, составлен в отсутствие законного представителя МП «ДГИ», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (л.д.12-15). При таких обстоятельствах неявка законного представителя МП «ДГИ» в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не явилась препятствием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Протокол составлен уполномоченным лицом и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных; - сообщением директора ОГКУ ЦЗН города Братска <ФИО1> от <ДАТА8> <НОМЕР>/23 о работодателях, нарушивших законодательство о занятости населения в Российской Федерации, в том числе и МП «ДГИ» (л.д.16-21); - сводным отчетом ОГКУ ЦЗН г. Братска о работодателях, нарушивших требования законодательства о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних (л.д. 18-20); копией отчета о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с установленной квотой для приема на работу, представленного МП «ДГИ» в ОГКУ Центр занятости населения г. Братска за отчетный период - июль 2023 года (л.д. 17);
- письменным сообщением и.о. директора МП «ДГИ» <ФИО2> от <ДАТА9> относительно создания (выделения) рабочих мест для несовершеннолетних (л.д. 22);
- согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.09.2023 Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г.Братска (сокращенное наименование - МП «ДГИ»), является действующим юридическим лицом, следовательно, несет ответственность за своевременность представления, полноту, правильность и достоверность указанной информации (л.д.30-43). Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, основания для признания их недопустимыми отсутствуют.
Статьей 2 Закона Иркутской области № 120-ОЗ от 20.12.2016 «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области» предусмотрена ответственность за неисполнение организациями или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области и имеющими среднесписочную численность работников более 100 человек, обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест для несовершеннолетних в соответствии с Законом Иркутской области от 06.03.2014 № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».
С учетом исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МП «ДГИ» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана. Объективно непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, не позволивших принять все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, по делу не усматривается. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность общества обстоятельствами, по мнению мирового судьи, являются признание вины, а также фактическое устранение допущенного нарушения путем выделения и создания рабочего места для несовершеннолетнего в соответствии с установленной квотой для приема на работу. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность МП «ДГИ» (ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения), в материалы дела не представлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения виновного лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения мировой судья в данном случае не усматривает.
Оценив материалы дела, а также характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, учитывая отсутствие сведений о возникновении в результате допущенного нарушения негативных последствий, а также фактическое устранение выявленных нарушений, мировой судья полагает возможным назначить МП «ДГИ» административное наказание в пределах санкции ст. 2 Закона Иркутской области № 120-ОЗ от 20.12.2016 «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области» в виде предупреждения.
В рассматриваемом случае назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушения), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья
постановил:
Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г.Братска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Иркутской области от 20 декабря 2016 года № 120-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области» и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья: Е.П. Попова