Дело № 5-65-232 / 2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года г. Волжский
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года. Мировой судья судебногоучастка № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области Иночкина О.В. (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 05 декабря 2023 года, в отношении
Белозеровой Натальи Владимировны, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, работающей главным инженером ООО «Лада Дом», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>
обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Белозерова Наталья Владимировна, являясь главным инженером ООО «Лада Дом», имеющего государственную регистрацию по адресу: <...> «б», кв. 8, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Основанием для возбуждения дела являются материалы, поступившие из администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в порядке пп. 2 ст. 28.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 69 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, ч.2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 10.01.2014г. № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», Перечнем должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29.01.2015 № 6, должностные лица отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3, 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении инспекционного визита юридического лица от 10.08.2023г. № 212-ив-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведен инспекционный визит осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ( акт от 18.08.2023г. № 212-ив-л/2023).
По результатам инспекционного визита установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2,3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно: по результатам инспекционного визита по адресу: <...> установлено, что в границах пдъезда № 2 имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в нарушение п.4.1.7, п.17 приложения 7 ПиН, п.10 Правил № 419.
ООО «Лада Дом» предоставило копии следующих документов: письмо ООО «Лада Дом» в отдел 18.09.2023г. о направлении акта выполненных работ ремонта асфальтобетонного покрытия в границах подъезда № 2 многоквартирного дома № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области, ответ отдела от 21.09.2023г. в ООО «Лада Дом» об исполнении предписания № 212-ив-л/2023, акт о приемке выполненных работ от 14.09.2023г. в соответствии с которым выполнены работы по ремонту асфальта, фотоснимки. Многоквартирный дом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области находится в управлении управляющей компании ООО «Лада Дом», согласно договору управления многоквартирным домом от 01.06.2015г.
ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2020г. № 034-000120. Сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данная информация размещена на официальном сайте инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110.
В силу частей 1,2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются : а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в)соблюдение требований, предусмотренных частью1 статьи 193 ЖК РФ (п.3 Положения о лицензировании).
В силу ч.2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнят работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с договором управления ОО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации., выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно договору управления ООО «Лада Дом» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства Волгоградской области.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу частей 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором ( пункт 42 Правил № 491).
Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определении на общем собрании перечня услуг и работ, условий из оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Согласно пунктов 16,29,31 и 35 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно- климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Поскольку правление многоквартирным домом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области осуществляется управляющей организацией -ООО «Лада Дом», следовательно, именно на данной организации лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.
В соответствии с частями 2,3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений и многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.
В соответствии с п.4.1.7 ПиН просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Согласно п. 17 Приложения № 7 ПиН ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров -мусоросборников относится к Перечню работ по текущему ремонту.
Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктами 2,3 Правил № 416 деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.
При таких обстоятельствах ООО «Лада Дом» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом , предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании.
Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).
Должностным лицом, ответственным за соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Лада Дом» от 01.05.2023г. № 55, а также приказом от 29.08.2019г. № 201-ка о приеме работника на работу, на основании трудового договора от 29.08.2019г. № 266 является главный инженер ООО «Лада Дом» Белозерова Наталья Владимировна.
Указанное административное правонарушение совершено должностным лицом -главным инженером ООО «Лада Дом» Белозеровой Н.В. 01 сентября 2023 года по адресу: <...> д 9Б кв. 8.
В судебный участок для участия в рассмотрении дела Белозерова Н.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела Белозеровой Н.В. заявлено не было.
Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Белозеровой Н.В.
Защитник Белозёровой Н.В. -<ФИО1> представившая доверенность о 11.12.2023г. сроком действия на один год, при рассмотрении дела не оспаривала вину Белозеровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Просила снизить размера административного штрафа.
Мировой судья, выслушав объяснения защитника, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что основанием для возбуждения дела являются материалы, поступившие из администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в порядке пп. 2 ст. 28.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 69 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, ч.2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 10.01.2014г. № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», Перечнем должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29.01.2015 № 6, должностные лица отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3, 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении инспекционного визита юридического лица от 10.08.2023г. № 212-ив-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведен инспекционный визит осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ( акт от 18.08.2023г. № 212-ив-л/2023).
По результатам инспекционного визита установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2,3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно: по результатам инспекционного визита по адресу: <...> установлено, что в границах пдъезда № 2 имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в нарушение п.4.1.7, п.17 приложения 7 ПиН, п.10 Правил № 419.
ООО «Лада Дом» предоставило копии следующих документов: письмо ООО «Лада Дом» в отдел 18.09.2023г. о направлении акта выполненных работ ремонта асфальтобетонного покрытия в границах подъезда № 2 многоквартирного дома № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области, ответ отдела от 21.09.2023г. в ООО «Лада Дом» об исполнении предписания № 212-ив-л/2023, акт о приемке выполненных работ от 14.09.2023г. в соответствии с которым выполнены работы по ремонту асфальта, фотоснимки. Многоквартирный дом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области находится в управлении управляющей компании ООО «Лада Дом», согласно договору управления многоквартирным домом от 01.06.2015г. ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2020г. № 034-000120. Сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данная информация размещена на официальном сайте инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области. Положение о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110. В силу частей 1,2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются : а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в)соблюдение требований, предусмотренных частью1 статьи 193 ЖК РФ (п.3 Положения о лицензировании).
В силу ч.2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнят работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с договором управления ОО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации., выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно договору управления ООО «Лада Дом» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства Волгоградской области.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу частей 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором ( пункт 42 Правил № 491). Пунктами 16 и 17Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определении на общем собрании перечня услуг и работ, условий из оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Согласно пунктов 16,29,31 и 35 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно- климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Поскольку правление многоквартирным домом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области осуществляется управляющей организацией -ООО «Лада Дом», следовательно, именно на данной организации лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.
В соответствии с частями 2,3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений и многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.
В соответствии с п.4.1.7 ПиН просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Согласно п. 17 Приложения № 7 ПиН ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров -мусоросборников относится к Перечню работ по текущему ремонту.
Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктами 2,3 Правил № 416 деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.
При таких обстоятельствах ООО «Лада Дом» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом , предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании.
Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).
Должностным лицом, ответственным за соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Лада Дом» от 01.05.2023г. № 55 является главный инженер ООО «Лада Дом» Белозерова Наталья Владимировна, которая на основании приказа о приеме на работу от 29.08.2019г. № 201-ка, трудового договора от 29.08.2019г. № 266 принята на работу в ООО «Лада Дом» на должность главного инженера.
Указанное административное правонарушение совершено должностным лицом -главным инженером ООО «Лада Дом» Белозеровой Н.В. 01 сентября 2023 года по адресу: <...> д 9Б кв. 8.
Факт совершения Белозеровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и её виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно:
- протоколом № № 212-ив-л/2023-дл об административном правонарушении от 18.10.2023 г., подтверждающим совершение Белозеровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; а также копией должностной инструкции главного инженера ООО «Лада Дом» от 01.05.2023г.; копией приказа о приеме на работу № 20-ка от 29.08.2019г. главным инженером в ООО «Лада Дом» Белозерову Н.В.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Лада Дом»; копией лицензии № 034-000120 от 29 апреля 2015г., выданной ООО «Лада Дом»; актом инспекционного визита от 18.08.2023г. № 212-ив-л/2023, предписанием № 212-ив-л/2023 от 18.08.2023г., постановлением № 212-ив-л/2023 о назначении административного наказания от 28.09.2023г.; решением о проведении инспекционного визита от 10.08.2023г.; фотоматериалами; актами от 18.01.2023г., от 21.02.2023г., 17.03.2023г., от 30.04.2023г., от 31.05.2023г., от 26.06.2023г.от 20.01.2023г., от 17.02.2023г., от 27.03.2023г.,от 11.04.2023г., от 30.06.2023г., от 30.05.2023г., от 17.08.2023г.; копией договора управления многоквартирным домом № 55 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области. Данные доказательства поделу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Белозеровой Н.В. в совершении данного правонарушения.
Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и виновности Белозеровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновной мировой судья считает признание Белозеровой Н.В. вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность виновной мировым судьей не установлены.
Оснований для освобождения Белозеровой Н.В. от административной ответственности либо прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Белозеровой Н.В., её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить Белозеровой Н.В. наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).
С учетом данных о личности Белозеровой Н.В., учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, размер ее дохода, мировой судья считает возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, снизив административный штраф до размера не менее половины минимального размера.
В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
признать Белозерову Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Белозеровой Наталье Владимировне назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.
В соответствии с ч.1.3-3ст. 32.2 КоАП Р при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя:
Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ИНН <***> КПП 346001001 Счет получателя 031 006 430 000 000 129 00 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ// УФК по Волгоградской области г. Волгоград<АДРЕС>
БИК получателя банка 011806101 Счет банка получателя 401 028 104 453 700 000 21 ОКТМО 18701000 КБК 80311601143019000140 УИН: 0355266600003300005083436.
Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: О.В. Иночкина