2025-10-26 15:55:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 11MS0004-01-2025-002735-64 Протокол № 8 Дело № 5-1384/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар «25» августа 2025 года

Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар РК Мелихова Н.А., расположенного по адресу <...>. 310, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2,<АДРЕС>, об административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение вернулось в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица. Представитель АМОГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Как следует из диспозиции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. Как следует из материалов дела, в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с решением главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации от 25.10.2024 № 09/5-05/00048 с 21.11.2024 по 22.11.2024 проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, контролируемые лица: <ФИО1> В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: самовольное занятие земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 171 кв. м. По результатам проведенного рейдового осмотра ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 22.11.2024 № 09/5-05/00048-5. Предписанием ФИО2 предписывалось в срок до 02.06.2025 освободить самовольно занятые земли общего пользования с западной стороны путем демонтажа или переноса ограждения в границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (<АДРЕС>), учтенные в Едином государственном реестре недвижимости. Представить в управление контроля администрации МО ГО «Сыктывкар» информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства, в срок до 06.06.2025. Предписание и акт о проведении внепланового инспекционного визита направлены ФИО2 заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор 80107303446668), предписание и акт не были получены ФИО2, письмо возвращено в Администрацию. Из материалов дела следует, что информация об исполнении предписания в управление контроля администрации, МО ГО «Сыктывкар», а также ходатайство о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства не поступали. По мнению Администрации, в бездействии ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела следует, что в целях оценки соблюдения обязательных требований (исполнения предписания) на основании задания от 28.05.2025 № 09/5-03/0493 в отношении земельного участка с када­стровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 10.06.2025 проведено выездное обследование. В ходе совершенного 10.06.2025 осмотра установлено, что с западной стороны земельного участка демонтаж либо перенос кирпичного забора не произведен, меры по устранению нарушений земельного законодательства, указанные в предписании, к установленному сроку не приняты. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 1604 кв. м, находится в аренде со множественностью лиц на стороне арендатора (срок действия с 10.02.2022 до 10.01.2071), в том числе ФИО2 Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Как установлено мировым судьей, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, должностным лицом допущены существенные нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности. Указано, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 КоАП РФ составлен в отношении ФИО2 без участия его участия, в отсутствие сведений о надлежащем извещении последнего о времени и месте составления протокола. Так, согласно уведомлению, ФИО2 вызывался в Администрацию 04.08.2025 года для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.35 КоАП РФ, уведомление было направлено ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, тогда как ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <АДРЕС> кв.1. Указанное уведомление ФИО2 получено не было. При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении при ненадлежащем извещении, а также в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, Закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту. Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может быть признан надлежащим доказательством по делу. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,<ДАТА2>г.р. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО2,<ДАТА2>г.р. состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья Н.А. Мелихова