Дело № 5-540/1/2023

УИД26МS0115-01-2023-003114-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2023 года г.Светлоград

Мировой судья судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края Попова А.В.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Мосейчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ** - ** *** ***»

ФИО1

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2023, ***» ФИО1, исполняя служебные обязанности в служебном кабинете в здании **», расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский городской округ, г. Светлоград, ул. ***, в нарушение требований ч.8 ст.55 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), не обеспечила размещение на официальном сайте образовательного учреждения ***», приказ отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 20.01.2023 № 26 «О закреплении муниципальных образовательных организаций Петровского городского округа Ставропольского края за конкретными территориальными участками по учету и приему детей, имеющих право на получение общего образования в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и проживающих на данной территории» определены границы территориальных участков, закрепленных за образовательными организациями Петровского городского округа, в связи с чем информация о закреплении территорий за **» до родителей не доведена, что препятствовало получению актуальной информации и не способствовало подаче заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства, что в свою очередь могло повлечь отказ в предоставлении места в выбранном учреждении. На официальном интернет-сайте образовательного учреждения размещен только Приказ отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 18.01.2018 № 42 «О закреплении муниципальных образовательных организаций Петровского городского округа Ставропольского края за конкретными территориальными участками по учету и приему детей, имеющих право на получение общего образования в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и проживающих на данной территории», который является не актуальным и утратил силу, то есть ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Мосейчук А.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.13.27 КРФ об АП, и просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения, в соответствии со ст.4.1.1 КРФ об АП, информация была размещена ею на сайте в тоже день.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. С выявленными нарушениями согласна, вину признает, просит строго не наказывать.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Мосейчук А.А., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих Полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В силу ч. 8 ст. 55 Закона № 273-ФЗ порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пункту 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом ФИО2 от 15.05.2020 № 236 (далее - Порядок приема), Муниципальные (государственные) образовательные организации размещают на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа городского округа (в городах федерального значения - акт органа, определенного законами этих субъектов Российской Федерации) о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющейся лицом ответственным за работу по ведению официального сайта учреждения ***», Приказ отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 20.01.2023 № ** «О закреплении муниципальных образовательных организаций Петровского городского округа Ставропольского края за конкретными территориальными участками по учету и приему детей, имеющих право на получение общего образования в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и проживающих на данной территории», которым определены границы территориальных участков, закрепленных за образовательными организациями Петровского городского округа на официальном сайте образовательного учреждения по состоянию на 31.10.2023 не размещен, в связи с чем информация о закреплении территорий за ***» до родителей не доведена. Не размещение данной информации препятствует получению актуальной информации и не способствует подаче заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства, что в свою очередь может повлечь отказ в предоставлении места в выбранном учреждении.

Размещение распорядительного акта органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями на Интернет-сайте учреждения относилось к обязанностям ФИО1 согласно приказу № 12 от 27.01.2023.

Ранее размещенный на официальном интернет-сайте образовательного учреждения Приказ отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 18.01.2018 № 42 «О закреплении муниципальных образовательных организаций Петровского городского округа Ставропольского края за конкретными территориальными участками по учету и приему детей, имеющих право на получение общего образования в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и проживающих на данной территории», являлся не актуальным и утратил силу.

ФИО1, исполняя служебные обязанности в служебном кабинете в здании ** по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. ***, ул. ** нарушила требований ч. 8 ст. 55 Закона № 273-ФЗ, п. 6 Порядка приема.

Кроме признания вины, вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: актом проверки от 30.10.2023; копией распечатки из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта **; объяснениями ФИО1 от 30.10.2023, оглашенными в судебном заседании; приказом №12 от 27.01.2023; копией должностной инструкции – учителя-логопеда **. С требованиями должностной инструкции ФИО1 ознакомлена под роспись; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 31.10.2023, вынесенным и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельниковым А.В., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО3

Согласно ст. 4.5 КРФ об АП, сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 КРФ об АП, не истекли.| .

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица – ** ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, то, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП, является признание вины, совершившей административное правонарушение, впервые привлекавшейся к административной ответственности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП,- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для освобождения лица, от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП, по характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным.

Санкцией части 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц, предусмотрен единственный вид наказания в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей установлено, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение. Действия ФИО1 не причинили и не создали угрозу возникновения вреда жизни и здоровью людей, не причинили вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб так же не причинен.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, заменить ФИО1 на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица – *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникову А.В. и ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка № 1 Петровского района Ставропольского края, либо непосредственно в Петровский районный суд. По истечении этого срока, не обжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья А.В.Попова

Согласовано для публикации