Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0004-01-2023-004941-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» Гаврикова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. ФИО1, являясь директором ООО «ТЕАТРАЛЬНОЕ», расположенного в г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, нарушила установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА7>) срок предоставления «Дополняющей» формы отчета СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 г. на 1 застрахованное лицо, срок предоставления которой истек <ДАТА8>, фактически страхователем <ДАТА9> по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год с типом «исходная» на 10 застрахованных лиц. По результатам сверки сведений индивидуального (персонофицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за 2022 г. были выявлены расхождения. Страхователю <ДАТА10> по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протокол расхождений, которые получены страхователем <ДАТА10> (датой получения уведомления считается дата, подтвержденная оператором электронного документооборота). Уточненные сведения должны были быть представлены страхователем в Пенсионный фонд РФ течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, то есть по 24 ч. 00 мин. <ДАТА11> Однако, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходной форме сведений СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год, представлены <ДАТА12> в 21 ч. 34 мин. по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа (реестр приема документов из ПК АРМ БПИ от <ДАТА13>), то есть представлены за пределами пятидневного срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

На судебное рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом посредством почтовой связи по адресу регистрации и по месту исполнения должностных обязанностей, а также посредством размещения информации на сайте судебного участка в сети «Интернет», причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, представила письменное заявление о назначении наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2). Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из ст. 1 указанного Федерального закона, страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА14> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь"; отчетный период - это период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонофицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА7>) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА15> N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлены типы форм указанного отчета, а именно, исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как установлено п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лица, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА16> N 211н (действующей по <ДАТА17>), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лица, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА16> N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п. 40 указанной Инструкции в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА18> N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального В соответствии с п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лица, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА16> N 211н за нарушение установленных Федеральным законом от <ДАТА18> N 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Как указано в п. 17 постановления Правления ПФ РФ от <ДАТА19> N 178п "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета", датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА20> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу <ДАТА21>, за отчетные периоды, истекшие до <ДАТА22>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 1). За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <ДАТА22>, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 2).

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА20> г. <НОМЕР>, действующей с <ДАТА21>) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТЕАТРАЛЬНОЕ», «Исходной» формой отчета СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 г., «Дополняющей» формой отчета СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 г., извещением о доставке, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от <ДАТА24>, уведомлением об устранении ошибок, иными материалами, из которых достоверно установлено, что <ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. ФИО1, являясь директором ООО «ТЕАТРАЛЬНОЕ», расположенного в г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, нарушила установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА7>) срок предоставления «Дополняющей» формы отчета СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 г. на 1 застрахованное лицо, срок предоставления которой истек <ДАТА8>, фактически страхователем <ДАТА9> по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год с типом «исходная» на 10 застрахованных лиц. По результатам сверки сведений индивидуального (персонофицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за 2022 г. были выявлены расхождения. Страхователю <ДАТА10> по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протокол расхождений, которые получены страхователем <ДАТА10> (датой получения уведомления считается дата, подтвержденная оператором электронного документооборота). Уточненные сведения должны были быть представлены страхователем в Пенсионный фонд РФ течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, то есть по 24 ч. 00 мин. <ДАТА11> Однако, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходной форме сведений СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год, представлены <ДАТА12> в 21 ч. 34 мин. по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа (реестр приема документов из ПК АРМ БПИ от <ДАТА13>), то есть представлены за пределами пятидневного срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Доказательств невозможности представить указанный отчет в установленный законом срок суду не представлено, объективных причин, препятствующих своевременному предоставлению указанного отчета, в суде не установлено. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь директором ООО «ТЕАТРАЛЬНОЕ», имела реальную возможность своевременно - в установленный законом срок предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ отчет «Дополняющей» формы СЗВ-Стаж календарный 2022 г. (на 1 застрахованное лицо), но, выполняя организационно-распорядительные функции, не обеспечила надлежащую работу работников общества и контроль за их действиями, что повлекло к нарушению действующего законодательства, указанного выше. Таким образом, суд считает установленным, что своим действием (бездействием) ФИО1, как должностное лицо - директор ООО «ТЕАТРАЛЬНОЕ», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, и считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - в виде административного штрафа

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как видно из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Каких-либо сведений о ранее совершенных ФИО1 административных правонарушениях в материалах дела не имеется. Какого-либо вреда бездействием ФИО1 не причинено.

Однако, учитывая, что ФИО1, получив уведомление Пенсионного фонда об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в установленный законом срок без объективных причин запрошенные сведения не предоставила, ею надлежащим образом не была исполнена публично-правовая обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок, что свидетельствует о повышенной общественной опасности совершенного административного правонарушения, поскольку неисполнением указанной обязанности нарушаются права застрахованных лиц (граждан), сведения о которых не предоставлены в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, оснований для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в силу ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Руководствуясь ст.ст. 15.33.2 ч. 1, 25.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «ТЕАТРАЛЬНОЕ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска». Мировой судья Е.В. Гаврикова В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска по адресу: <...>, каб.410 либо на адрес электронной почты sud4.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Уплату штраф надлежит осуществить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 04224Ф22270) ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет: 03100643000000012200, ЕКС 40102810845370000014, БИК 010813050, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО 08701000, КБК 797 116 0123 006 000 1140.