Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5 - 82/2025 УИД 18MS0074-01-2025-000416-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 апреля 2025 года с. Селты Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., при секретере судебного заседания ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО3 <АДРЕС> начальника территориального Управления «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения,
установил:
Прокуратурой Селтинского района Удмуртской Республики с участием старшего инспектора ДПС отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Увинский» 25 февраля 2025 года проведена проверка по обращению жителя с. Селты ФИО4 с доводами о наличии недостатков эксплуатационного состояния содержания дорожного полотна в зимний период автомобильной дороги местного значения ул. Карачева с. Селты, по результатам которой, выявлены нарушения законодательства. В постановлении прокурора Селтинского района Удмуртской Республики от 12 марта 2025 года указывается, что в ходе проверки, проведенной 25 февраля 2025 года установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги местного значения по ул. Карачева с. Селты, в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части наличие снега и зимней скользкости, а именно на проезжей части между полосами снежный накат (слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами), не обработанное противогололедными материалами, образовавшийся в результате несвоевременно снегоочистки, а также непринятии своевременных профилактических мер по борьбе с зимней скользкостью, при этом опасные участки дороги не обозначены дорожными знаками либо иными техническими средствами организации дорожного движения (информационные аншлаги, плакаты и т.д.), чем нарушены требования пунктов 4.2 и 8.10 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего осуществления своих должностных обязанностей начальником территориального Управления «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» ФИО3, который в соответствии с выпиской из распоряжения от 18 июня 2024 года № 206-к назначен на главную должность муниципальной службы. В действиях должностного лица - начальника территориального Управления «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» ФИО3, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд материалы, свидетельствующие об устранении нарушения законодательства. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 Помощник прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князева А.А. доводы постановления поддержала, полагала, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами. Выслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Так в соответствии с частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьям 3, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 6 абз. 1 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмурткой Республики» к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения границах населенных пунктов поседений, в соответствии с постановлением главы Администрации муниципального образования «Селтинский район» от 21 января 2021 года № 10, включена, в числе прочего, улица Карачева с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики. Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 25 февраля 2025 года прокуратурой район с участием старшего инспектора ДПС Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Увинский» в ходе осмотра автомобильной дороги местного значения ул. Карачева с. Селты выявлены недостатки эксплуатационного состояния при содержании в зимний период, в именно в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении улицы на покрытии проезжей части автомобильной дороги выявлено наличие снега и зимней скользкости, на проезжей части между полосами снежный накат , не обработанный противогололедными материалами, образовавшийся в результате несвоевременной очистки, а также неприятия своевременных профилактических мер по борьбе с зимней скользкостью. Опасные участки дороги, в нарушение требований пунктов 4.2 и 8.10 ГОСТ Р 50597-2017. опасные участки дороги не обозначены дорожными знаками либо иными техническими средствами организации дорожного движения (информационные аншлаги, плакаты и т.д.). Согласно подп. 3.1.3 п. 3.1 Положения о территориальном Управлении «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмурткой Республики», в пределах подведомственной территории Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, контроль за текущим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории. В соответствии с выпиской из распоряжения от 18 июня 2024 года № 206-к ФИО3, назначен на главную должность муниципальной службы начальником территориального Управления «Селтинское». В соответствии с п. 1.4 Должностной инструкции начальника территориального Управления начальник Управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью территориального Управления Администрации муниципального образования. Кроме того, в соответствии с подп. 5.1.6 п. 5.1 начальник управления участвует в осуществлении контроля за текущим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории. 20 ноября 2024 года Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики, в лице начальника Управления ФИО3, заключила муниципальный контракт на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, в том числе по которым проходят маршруты школьных автобусов в Селтинском районе УР на 2025 год. Улица Карачева с. Селты протяженностью 1440,0 м., в соответствии с приложением к контракту, внесена в перечень объектов на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения. Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственностью как должностные лица. Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что начальник территориального Управления «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» ФИО3 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - актом осмотра автомобильной дроги (улицы) от 25 февраля 2025 года с фототаблицами; - представлением прокуратуры Селтинского района Удмуртской Республики об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 12 марта 2025 года; - выпиской из распоряжения № 206-к от 18 июня 2024 года о назначении ФИО3 начальником территориального Управления «Селтинское»; - трудовым договором; - должностной инструкцией начальника территориального Управления «Селтинское»; - Положением о территориальном Управлении «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики». При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также общественную опасность совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, о чем ФИО3 указывал в объяснениях 12 марта 2025 года; устранение нарушений до рассмотрения дела судом. Отягчающих административное наказание обстоятельств по делу не установлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО3 как должностному лицу, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, выявленные нарушения устранены, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд полагаем возможным заменить назначенное ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать начальника территориального Управления «Селтинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>