Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-170/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Юрьев-Польский 15 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО2 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2025 года должностным лицом отделения вневедомственной охраны по Юрьев-Польскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» (далее - ОВО по Юрьев-Польскому району), принявшим участие в проводимой комитетом по культуре администрации муниципального образования Юрьев-Польского района проверке исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования), в результате этой проверки в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам проверки инспектором ОВО по Юрьев-Польскому району 3 июня 2025 года составлен протокол 33ОВО017030625 № 00049 о совершении директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Из протокола следует, что приведенные Требования соблюдались не в полной мере:

в нарушение подпункта «а» пункта 22, подпунктов «д» и «е» пункта 23, подпункта «б» пункта 25.2 Требований не осуществляется периодическая проверка и обход зданий (строений, сооружений), а также критических элементов объекта, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта. Отсутствует журнал обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан; в нарушение подпункта «г» пункта 24 Требований не организованы и не проводятся занятия с работниками объекта по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; в нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований отсутствует приказ о назначении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ, в том числе по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; в нарушение подпункта «в» пункта 25.2 Требований не организовано обучение работников объекта способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. В судебном заседании ФИО2 вину в содеянном признала, факт выявленных нарушений не отрицала, пояснила, что выявленные нарушения устранены. Исследовав представленные в дело доказательства, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Вышеназванными Требованиями установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры. Пунктами 2, 3 Требований предусмотрено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Осуществляющий деятельность в сфере культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> является объектом (территорией) на которые распространяются эти Требования.

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> является исполнительным органом этого учреждения, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, несет ответственность за организационно-хозяйственную деятельность учреждения (пункты 5.7, 5.8 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного учредителем - администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в лице Комитета по культуре).

Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> является должностным лицом, ответственным за выполнение установленных приведенными правовыми нормами требований по обеспечению антитеррористической защищенности этого учреждения.

Данных, опровергающих протокол об административном правонарушении, не представлено. Исходя из этого, нахожу наличие в содеянном ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и ее вину в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащем признаков уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении этого административного правонарушения, доказанными. Смягчающими ответственность обстоятельствами признаются признание вины в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Исходя из этого, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не усматривается. В части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ указано, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом совокупности данных о совершении административного правонарушения впервые, смягчающих обстоятельствах, принятии мер по устранению выявленных нарушений, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, нахожу возможным предусмотренный частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ штраф заменить на предупреждение, назначив окончательное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1