Решение по административному делу
№ 5 -928/2023 УИД 53MS0008-01-2023-007180-82 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Великий Новгород 29 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 32 Новгородского судебного района Новгородской области Добринская Наталья Вячеславовна (адрес судебного участка: 173016, <...>), с участием представителя ООО «Новгородский бекон» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственность «Новгородский бекон» (далее - ООО «Новгородский бекон»),<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
19 октября 2023 года должностным лицом Управления Роспотребдзора по Новгородской области составлен протокола № 106 в отношении ООО «Новгородский бекон» (далее по тексту - Общество), согласно которого Общество 02 октября 2023 года в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, не исполнило предписание № 27 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 февраля 2022 года, выданное Управлением Роспотребдзора по Новгородской области. Представитель ООО «Новгородский бекон» ФИО1 в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения признала частично, не оспаривала, что Обществом было получено предписание № 27 и Обществом данное предписание в установленный в нем срок не исполнено, а также то, что в территориальный орган Роспотребдзора не направлены истребуемые документы либо сведения о невозможности предоставления указанных документов. Пояснила, что установление санитарно-защитой зоны в срок до 01.10.2023 не возможно, поскольку разработка проекта требует значительноговремени и финансовых затрат, вместе с тем по вопросу продления срока исполнения предписания в данной части Общество в уполномоченный орган не обращалось, о мерах, принятых по исполнению предписания в данной части не сообщало. По остальным требованиям предписания представитель указала, что обращение с птичьим пометом, навозом осуществляется в рамках ФЗ «О побочных продуктах животноводства», и данные вопросы находятся в ведении Росприроднадзора, которому Общество предоставляет необходимые документы. Предписание в части побочных продуктов животноводства не исполнено Обществом, поскольку Роспотребнадзор имел возможность получить необходимые для производства проверки сведения в рамках межведомственного взаимодействия. Также представитель указала, что объективных препятствий для исполнения предписания, принятия мер по его исполнению у Общества не имелось, вместе с тем, при назначении наказания просила учесть, что неисполнение предписания не повлекло существенной угрозы охраняемым общественных отношениям. Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Из материалов дела следует, что в ходе проведения Управлением Роспотребдзора по Новгородской области внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Новгородский бекон» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и ООО «Новгородский бекон» выдано предписание № 27 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 февраля 2022 года, которым в срок до 01.10.2023 Обществу предписано установить санитарно-защитную зону на объектах осуществления производственной деятельности на территории Новгородского, Валдайского и Волотовского районов, обеспечить соблюдение технологических требований к процессам компостирования птичьего помёта с ведением документации, позволяющей проследить прохождение всех стадий, предоставить документы в области обращения с отходами I - IV классов опасности. Вместе с тем Общество не выполнило предписание в установленный в нем срок. Административная ответственность по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина Общества подтверждается доказательствами, которые суд оценивает как относимые, допустимые и в своей совокупности достаточные для рассмотрения дела, а именно: - протоколом № 106 об административном правонарушении от 19 октября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола представитель Общества не отрицал допущенного нарушения пояснил, что Обществом предприняты меры, для исполнения предписания; - предписанием № 27 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 февраля 2022 года, которым предписано устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в срок до 01.10.2023, которое было вручено Обществу и не было им оспорено; - актом внепланой документарной проверки от 15.02.2022; - решением о проведении документарной проверки от 19.01.2022; - иными материалами дела в их совокупности. Из имеющихся в деле материалов не следует, что Общество не имело возможность для исполнения предписания № 27 от 15 февраля 2022 года, и им были предприняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, в судебном заседании доказательств этого не представлено. Сведений о том, что ООО «Новгородский бекон» не исполнило предписание в установленный в нем срок по объективным, уважительным причинам не представлено. Суд отмечает, что процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. При таких обстоятельствах суд, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценивая их в совокупности, считает, что ООО «Новгородский бекон» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Решая вопрос об административном наказании, мировой судья отмечает следующее. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области охраны окружающей среды, представляющего повышенную общественную опасность, учитывая данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности и все обстоятельства дела, для достижения целей административного наказания следует назначить ООО «Новгородский бекон» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ООО «Новгородский бекон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области), КПП 532101001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000015000 в УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, ОКТМО 49625000, БИК 014959900, кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000042, КБК 917116011930190005140, УИН 0320923053000850114420202. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.В.Добринская