Дело № 5-900/2025 УИД 10MS0037-01-2025-004939-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Сегежа

Мировой судья судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия Рябоконь И.Ф. (<...>), рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Сегежи» (далее МКОУ СОШ № 4 г. Сегежи), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.11.2002, ИНН <***>, КПП 100601001,

установил:

МКОУ СОШ № 4 г. Сегежи, юридический адрес: <...>, в установленный срок (до 15.09.2025 г.) на 12.11.2025 г. не выполнило законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 18.11.2024 г. № 164/24-П об устранении выявленных в результате внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20):

Пункт 1 - в нарушение п. 2.5.2 и п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 не обеспечено устранение дефектов внутренней отделки помещений: кабинет <НОМЕР> (ЗБ)-на стенах сколы и царапины краски, на полу частично отсутствует напольный плинтус, либо сломаны; кабинет <НОМЕР>, ЗА)- на стенах сколы и царапины краски, на полу частично отсутствует апольный плинтус, либо сломаны; кабинет <НОМЕР>Б. ЗВ)- на стенах сколы краски, трещины, на потолке отслоения побелки, трещины; кабинет <НОМЕР> (1А)- на стенах сколы, отслоения краски, на полу частично отсутствует напольный плинтус, либо сломаны; кабинет <НОМЕР>А, 4Б)- на стенах сколы, отслоение краски, на полу частично отсутствует напольный плинтус, либо сломаны, на потолке сколы, отслоения побелки, отверстия после монтажа проводки; кабинет <НОМЕР>В)- на стенах сколы, отслоения краски- кабинет <НОМЕР> (английский язык)- на стенах сколы, отслоения краски; рекреация начальной школы- у окон имеются следы протекания, на стенах сколы и царапины краски, грязные пятна- рекреация второго этажа у кабинета <НОМЕР> сколы и потертости краски; кабинет <НОМЕР> (Русский язык, литература)-на потолке отслоение и сколы побелки, на полу потертости и сколы краски; кабинет <НОМЕР> (География)- на потолке над столом учителя отслоение краски на полу, следы потертости и отслоение краски; спортивный зал- на стенах отслоение и потертости краски;кабинет <НОМЕР> (Русский язык, литература)- на стенах сколы краски вдоль плинтусов на полу стыки линолеума не закреплены; кабинет <НОМЕР> (Математика)- на полу следы потертости и отслоение краски, на полу в нишедефекты после демонтажа, на стене напротив световых окон в нише сколы краски, на потолке отслоение побелки; кабинет <НОМЕР> (Математика)- на полу следы потертости и отслоение краски, щели между дососками; кабинет <НОМЕР> (Английский язык)- на полу следы потертости и отслоение краски; кабинет <НОМЕР> (Химия)- на стене напротив окон потертости краски; кабинет <НОМЕР> (ИЗО)- на стенах сколы и отслоение краски, трещины, на потолке следытотекания, отслоение побелки; кабинет <НОМЕР> (Технология)- на потолке отслоение побелки, следы протекания; рекреация второго этажа- на стене над двумя окнами у входной двери следы протекания на стенах отслоение краски; лестница на 3 этаж со стороны столовой- на потолке отслоение краски; кабинет <НОМЕР> (Информатика)- на потолке и стенах отслоение и сколы краски; рекреация у кабинета <НОМЕР>- на стенах отслоение краски, на потолке при входе к кабинетам и стене следы протекания; рекреация 3 этажа- на потолке и стене следы протекания, отслоение побелки,на стенах сколы и отслоение краски; кабинет <НОМЕР> на потолке следы протекания и отслоение побелки, на стенах между окнами сколы краски, отверстия от замены проводки, на полу стыки линолеума не закреплены; кабинет <НОМЕР> (Русский язык, литература)- на потолке следы протекания, отслоение побелки, на полу следы потертости и отслоения краски; кабинет <НОМЕР> (Математика)- на потолке и стенах над первым и вторым окном следын~:'екания, отслоение побелки, на полу следы потертости и отслоения краски; кабинет <НОМЕР> (История)- на потолке и стенах над окнами следы протекания, отслоение побелки, на стенах между окнами и у входной двери сколы краски, на полу следы потертости иотслоение краски, щели между досками; кабинет <НОМЕР> (Русский язык)- на потолке следы протекания, отслоение побелки, на полу кзелы потертости и отслоения краски, щели между досками; лестничный пролет на 3 этаж- следы протекания на потолке. В кабинетах <НОМЕР> ведутся капитальные ремонты.

Пункт 5 - в нарушение 2.4.4 СП 2.4.3648-20 кабинет <НОМЕР> не оборудован дополнительным освещением над меловой доской. Пункт 11 - в нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 не обеспечено своевременное прохождение периодических медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работниками: у работников нарушена периодичность прохождения периодических осмотров у <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> . <ФИО5><ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>. <ФИО10> <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>. <ФИО16> <ФИО17>; и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у <ФИО1> <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>.. <ФИО21> <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО7>. <ФИО25> <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО8>, <ФИО29>.. <ФИО30> <ФИО9>, <ФИО31>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>. <ФИО32><ФИО>, <ФИО16>, <ФИО17>

При анализе личных медицинских книжек сотрудников МКОУ СОШ <НОМЕР> г. установлено: уволены сотрудники: <ФИО29>.; <ФИО20>.; <ФИО34>.: <ФИО7> <ФИО9> <ФИО12>; <ФИО36> <ФИО16> Нарушена периодичность прохождения периодических медицинских осмотров профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у <ФИО37> Нарушена периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у: <ФИО2>; <ФИО11>; <ФИО38> <ФИО39>.; <ФИО8>; <ФИО3>; <ФИО19>; <ФИО40>.; <ФИО27>; <ФИО28>; <ФИО30>.; <ФИО22>; <ФИО24>; <ФИО26>

Также, МКОУ СОШ № 4 г. Сегежи, в установленный срок (до <ДАТА3>) на <ДАТА6>, не выполнило законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от <ДАТА7> <НОМЕР>-П об устранении выявленных в результате внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20): Пункт 3 - в нарушение 3.4.14 СП 2.4.3648-20 не обеспечено соблюдение норм площади на одного учащегося - не менее 2.5 кв.м. для начальных классов (учебные кабинеты <НОМЕР> (1А), <НОМЕР>А) <НОМЕР>Б, 4А), <НОМЕР>), <НОМЕР>), <НОМЕР> (1Б).

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом; уважительных причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении дела рассмотрением не заявлял.

На основании изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20, предусмотрено, что помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

При отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3).

В силу требований п. 3.4.14 при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должны соблюдаться следующие требования: Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для глухих обучающихся - 6 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек, для слепых обучающихся - 8 человек, для слабовидящих обучающихся - 12 человек, для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек, для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек, для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек, для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек, для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

В силу требований п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров <2>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации <3> и иметь личную медицинскую книжку <4> с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе. Вина МКОУ СОШ № 4 г. Сегежи в совершении правонарушений подтверждается: протоколами об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; которые соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ, составлены уполномоченным лицом, срок привлечения к административной ответственности не истек; предписаниями вед. специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от <ДАТА5> <НОМЕР>-П; <НОМЕР>-П от <ДАТА7>; протоколами осмотров помещений от <ДАТА12> с фотодокументами; актом инспекционного визита от <ДАТА4>

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Сегежи в совершении вменяемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В представленных протоколах об административных правонарушениях отсутствуют пояснения представителя привлекаемого лица по фактам вменяемых правонарушений; при рассмотрении дела позиция привлекаемого лица (возражения) также не доведена, письменных пояснений не представлено.

В материалах дела имеется лишь объяснения по факту неисполнения Предписания <НОМЕР>-П от <ДАТА11> о том, что имеется незначительное превышение нормативов по площади на одного обучающегося. Учитывая год постройки здания, увеличение площадей здания не представляется возможным, как и разделение классов, ввиду отсутствия кадровых, финансовых и материально-технических условий.

Принимая во внимание доводы представителя привлекаемого лица в этой части, суд принимает во внимание, что административным органом при вынесении Предписания <НОМЕР>-П от <ДАТА11> не была определена возможность исполнения пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20, не указан способ устранения нарушения. Способ же устранения нарушений, как уменьшение числа обучающихся, повлечет нарушение конституционного права несовершеннолетних граждан на получение общего образования, принципа доступности образования.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлен приоритет конституционных норм перед иными нормативными актами, и им придан характер прямого действия.

В силу положений части 2, 3 статьи 67 Федерального закона от <ДАТА13> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

При таких обстоятельствах, у привлекаемого лица отсутствовала реальная возможность исполнения п. 3 Предписания <НОМЕР>-П от <ДАТА11>.

Относительно исполнения предписания <НОМЕР>-П от <ДАТА15>, то по имеющимся в материалах дела сведениям, отсутствуют основания полагать, что привлекаемым лицом были предприняты достаточные меры в целях исполнения предписания об устранении выявленных недостатков. Вследствие чего, к привлекаемому лицу подлежит применение административного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Принимая во внимание, что при подготовке дела к рассмотрению, судом были применены положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, то административное наказание привлекаемому лицу назначается с учетом указанным норм права.

При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также наличие отягчающего ответственность обстоятельства, так как ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, что следует из представленных административным органом сведений.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Сегежи<АДРЕС> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения Предписания <НОМЕР>-П от <ДАТА5> и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать) рублей.

Штраф подлежит перечислению <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП настоящего кодекса.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 2 Сегежского района РеспубликиКарелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.Ф. Рябоконь

Резолютивная часть

объявлена <ДАТА16>