Решение по административному делу
5-407/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, потерпевшей <ФИО3>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Муниципального образования «<АДРЕС> район» (МО) ФИО4, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы МО «<АДРЕС> район» ФИО4 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ за то, что в администрацию МО «<АДРЕС> район» от ИП <ФИО3> <ДАТА3> проступило обращение с предложением об оказании благотворительной помощи поступило обращение и передано для рассмотрения заместителю главы МО «<АДРЕС> район» ФИО4 В нарушение положений ст.12 ФЗ <НОМЕР> ответ по доводам заявления ПИ <ФИО3> в установленный 30-дневный срок не дан. Ответ был направлен заявителю лишь <ДАТА4> Тогда как ответ должен был быть направлен <ДАТА5>, время совершения правонарушения. Местом совершения правонарушения является место, где должна была быть выполнена возложенная обязанность - Администрация МО «<АДРЕС> район» по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 43 а. ФИО4 был извещен надлежащим образом о судебном заседании, представил суду ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, с просьбой о применении положений ст.2.9 КоАП РФ. Суд определил в порядке ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть в его отсутствие. Потерпевшая <ФИО3> суду пояснила, что поддерживает свое обращение в материалах дела, ответ действительно был получен с большим опозданием, и просила суд назначить наказание, предусмотренное законом. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснил, что ФИО4 необходимо признать виновным, поскольку срок был нарушен значительно, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Статья 33 Конституции РФ гарантирует право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (в ред. Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ч.1 ст. 12 указанного выше Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. ФИО4 согласно ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом - заместителем главы Администрации МО «<АДРЕС> район», назначен распоряжением Главы МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10> года; - копией жалобы <ФИО3> от <ДАТА11> в адрес <АДРЕС> межрайонной прокуратуры; -ответом Главы Администрации МО «<АДРЕС> район» по поступившей жалобе; - копией обращения ИП <ФИО3> в адрес Главы МО «<АДРЕС> район» об оказании благотворительной помощи от <ДАТА3> исх. <НОМЕР> -регистрационно-контрольной карточкой о приеме обращения от <ДАТА3>; -ответом на обращение <ФИО3> от <ДАТА13> за подписью ФИО4; -протоколом объяснений ФИО4 от <ДАТА14>, в котором указал, что не подготовил ответ на обращение ввиду отсутствия контроля со своей стороны за исполнением обращения; -копией распоряжения от <ДАТА9> года <НОМЕР> о назначении на должность ФИО4 заместителем главы Администрации МО «<АДРЕС> район»; -должностной инструкцией заместителя главы Администрации МО «<АДРЕС> район»; -копией Устава МО «<АДРЕС> район» УР; -представлением прокурора об устранении нарушений закона в адрес главы Администрации МО «<АДРЕС> район»; В судебном заседании достоверно установлено, что в администрацию МО «<АДРЕС> район» от ИП <ФИО3> <ДАТА3> проступило обращение с предложением об оказании благотворительной помощи и передано для рассмотрения заместителю главы МО «<АДРЕС> район» ФИО4 В нарушение положений ст.12 ФЗ <НОМЕР> ответ по доводам заявления ПИ <ФИО3> в установленный 30-дневный срок не дан. Ответ был направлен заявителю лишь <ДАТА4> Тогда как ответ должен был быть направлен <ДАТА5>, время совершения правонарушения. Таким образом, действия ФИО4 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа размере 5000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об АП. При этом, мировой судья не видит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая обстоятельства дела и содержание обращения заявителя <ФИО3>, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, его позицию в объяснениях, права <ФИО3> А.., которые были нарушены и полностью восстановлены через продолжительный промежуток времени после обращения, мировой судья приходит к выводу, что совершенное ФИО4 правонарушение не может быть признано судом малозначительным. Кроме того, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя главы Муниципального образования «<АДРЕС> район» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа
Получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции по УР, 04132000350), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011300 в Отделении НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> России //УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор.счета банка получателя платежа: 40102810545370000081, БИК <НОМЕР>,, КБК 89711601053010059140, ОКТМО 94710000. УИН 0000148200003300854998366, Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд УР.
Мировой судья <ФИО1>