ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12 25 декабря 2023 г.
Суд под председательством мирового судьи судебного участка № 382 Красносельского района г. Москвы Мартынова А.В. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 388 Красносельского района г. Москвы,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
закрытого акционерного общества «Ренлунд и Ко» (ЗАО «Ренлунд и Ко»), ..., информации о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится,
УСТАНОВИЛ:
11 декабря 2023 г. инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ЗАО «Ренлунд и Ко», которое нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 08.11.2023 в соответствии с обращением заместителя главы управы района Теплый Стан Москвы от 25.10.2023 № ... проведена проверка выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - офисно-торговый центр ЗАО «Ренлунд и Ко», расположенного по адресу: ..., в ходе которой установлено, что на указанном объекте не организовано информационное взаимодействие системы видеонаблюдения с региональной подсистемой видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. № 272.
В судебное заседание законный представитель ЗАО «Ренлунд и Ко» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом телеграммой, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Факт совершения ЗАО «Ренлунд и Ко» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом ... об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года (л.д. 2-7);
- рапортом инспектора ОКиАЗО ВНГ России по городу Москве (л.д. 8-9);
- копией акта проверки места массового пребывания людей от 08.11.2023 г. (л.д. 10-15);
- копией акта проверки места массового пребывания людей от 01.12.2021 г. (л.д. 16-21);
- копией акта обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей (л.д. 22-26);
- обращением заместителя главы управы района Теплый Стан Москвы от 06.12.2023 № ТС08-835/23 (л.д. 27);
- письменными объяснениями технического директора ЗАО «Ренлунд и Ко» от 11.12.2023 (л.д. 34);
- копией приказа № 01к от 10.01.2018 о назначении ответственного за обеспечение антитеррористической защиты здания (л.д. 35);
- распечаткой электронных писем (л.д. 36-45);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 51-58).
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, мировой судья признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, копия протокола направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительство Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий осуществляется категорирование мест массового пребывания людей.
Согласно акту обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей, подписанным 22.06.2020, проведено категорирование объекта ЗАО «Ренлунд и Ко», расположенного по адресу: ..., в результате проведенного категорирования объекту присвоена 2 (вторая) категория, акт категорирования.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Согласно пункта 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.
В соответствии с пунктом 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).
В соответствии с пунктом 38 Требований контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.
В соответствии с пунктом 39 Требований плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
В виду чего 01.12.2021, в соответствии с утвержденным планом проверок мест массового пребывания людей района Теплый Стан города Москвы, проведено выездное обследование Объекта, в ходе которого предписано, в соответствии с п. 30 Требований (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2020 № 456), интегрировать систему видеонаблюдения Объекта в региональную подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Результаты обследования отражены в акте проверки от 01.12.2021.
08.11.2023, в соответствии с утвержденным планом проверок мест массового пребывания людей района Теплый Стан города Москвы на 2023 год, проведено выездное обследование Объекта, в ходе которого установлено, что мероприятия в соответствии с п. 30 Требований (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2020 № 456) не выполнены. Результаты обследования отражены в акте проверки от 08.11.2023.
Таким образом, 8 ноября 2023 г. в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые и исчерпывающие меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности, ЗАО «Ренлунд и Ко» будучи расположенным по адресу: ..., не приняло.
Оценивая в совокупности все изложенные выше доказательства, суд считает, что вина ЗАО «Ренлунд и Ко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и его действия квалифицированы верно.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество «Ренлунд и Ко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007533882309707, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0753/388/2023, постановление от 25.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Ренлунд и Ко". Судебный участок № 388 тел.: <***>, +7(495)688-36-53, +7(495)609-90-74.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 388 Красносельского района г. Москвы.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 388 Красносельского района города Москвы.
Мировой судья А.В. Мартынов